人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 趙瑩瑩）全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)提出提案5621件，經(jīng)審查立案4791件。截至2024年2月底，99.9%的提案已經(jīng)辦復(fù)。

記者日前從中國殘聯(lián)獲悉，2023年，中國殘聯(lián)共承辦政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議提案28件，包括主辦15件、分辦1件、協(xié)辦12件。

承辦提案中，殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)、福利和社會(huì)保障是全國政協(xié)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，占提案總數(shù)的78.5%。主要包括：殘疾人就業(yè)9件（涉及殘疾人就業(yè)保障金、按比例就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持等）、殘疾人教育6件（涉及職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育改革和高質(zhì)量發(fā)展等）、殘疾人康復(fù)4件（涉及殘疾篩查、孤獨(dú)癥與罕見病康復(fù)、康復(fù)服務(wù)規(guī)范化等）、殘疾人福利和社會(huì)保障3件（涉及殘疾人養(yǎng)老、殘疾人家庭扶助等）。此外，還有6份提案圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展、評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)、志愿助殘等提出了建議。

由反映單一問題轉(zhuǎn)為跨領(lǐng)域、跨部門

與往年相比，中國殘聯(lián)承辦的2023年全國政協(xié)提案從關(guān)注殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)、社會(huì)保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的某個(gè)單一問題轉(zhuǎn)為反映跨領(lǐng)域、跨部門的殘疾人事業(yè)發(fā)展問題。如在不同領(lǐng)域涉及“無障礙環(huán)境建設(shè)”的提案有4件，包括“就業(yè)+無障礙”（推動(dòng)殘疾人就業(yè)環(huán)境無障礙、通過打造無障礙環(huán)境助力殘疾人走出家門就業(yè)等）、“教育+無障礙”（校園無障礙環(huán)境建設(shè)）、“文化+無障礙”（演出場所無障礙建設(shè)與改造）。在不同領(lǐng)域涉及“大灣區(qū)合作”的提案有3件，包括殘疾人就業(yè)合作、心智障礙殘疾人服務(wù)合作、特殊教育合作等。在不同領(lǐng)域涉及“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的提案有2件，包括“康復(fù)+標(biāo)準(zhǔn)化”“殘疾人服務(wù)+標(biāo)準(zhǔn)化”等。在不同領(lǐng)域涉及“基層組織建設(shè)”的提案有2件，包括縣以下殘疾人綜合服務(wù)載體建設(shè)、殘聯(lián)組織參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)等。

全國政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢，委員們紛紛為殘疾人事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策、關(guān)心殘疾人急難愁盼，所提建議時(shí)效性、專業(yè)性、代表性、可操作性都很強(qiáng)，對(duì)殘疾人工作具有重要的參考價(jià)值，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了極大助力。

整體推動(dòng)落實(shí)殘疾人就業(yè)

記者了解到，2023年全國“兩會(huì)”結(jié)束后，中國殘聯(lián)立即召開全體干部大會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”精神，明確指出要辦好關(guān)于殘疾人的建議提案，切實(shí)落實(shí)殘疾人權(quán)益保障。

過去一年，提案辦理工作協(xié)調(diào)部門維權(quán)部根據(jù)提案辦理工作方案和工作臺(tái)賬，做好提案辦理跟蹤督辦工作。提案如期辦結(jié)后，維權(quán)部向全國政協(xié)、國辦分別報(bào)送辦理情況總結(jié)；次年年初再次進(jìn)行提案辦理情況跟蹤，確保提案辦理長效化落實(shí)。

根據(jù)2023年承辦提案所提建議，積極推動(dòng)出臺(tái)政策4項(xiàng)、開展相關(guān)工作15項(xiàng)，采納提案所提建議30條。經(jīng)梳理交辦提案，殘疾人就業(yè)問題是提案涉及最多的議題，占比達(dá)32%。中國殘聯(lián)將殘疾人就業(yè)相關(guān)提案定為內(nèi)部重點(diǎn)提案，予以整體推動(dòng)落實(shí)。

一是積極開展協(xié)商座談、調(diào)研走訪，推動(dòng)形成提案辦理合力。與民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等3部門和北京、山東等地方民政、殘聯(lián)同志召開提案辦理協(xié)商座談會(huì)，研討加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策銜接。與人力資源社會(huì)保障部赴山東共同主辦殘疾人高質(zhì)量就業(yè)座談會(huì)，落實(shí)李強(qiáng)總理為第七屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節(jié)所作重要批示，研討新形勢下幫扶殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量就業(yè)。赴山西、湖南、海南、西藏等地開展調(diào)研，深入了解就業(yè)政策落地執(zhí)行情況和殘疾人需求實(shí)際。

二是完善落實(shí)殘疾人就業(yè)頂層設(shè)計(jì)，打出就業(yè)扶持政策“組合拳”。督導(dǎo)地方殘聯(lián)持續(xù)貫徹落實(shí)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》要求，會(huì)同財(cái)政部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶工作力度的通知》，會(huì)同中國農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《關(guān)于開展金融助殘服務(wù)工作的通知》，從技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、金融服務(wù)、新業(yè)態(tài)就業(yè)、公益性崗位等多方面加強(qiáng)殘疾人特別是農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶。

三是用好互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)工作。與人力資源社會(huì)保障部等10部門聯(lián)合開展“2023年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”活動(dòng)，充分動(dòng)員多部門力量資源，開展殘疾人就業(yè)幫扶工作。與教育部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合啟動(dòng)2023年全國高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶行動(dòng)，準(zhǔn)確掌握31843名應(yīng)屆畢業(yè)生基本情況提供就業(yè)服務(wù)。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、國家醫(yī)保局、稅務(wù)總局、退役軍人事務(wù)部、市場監(jiān)管總局共同開展全國殘疾人按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證工作，2023年審核認(rèn)定32萬家企業(yè)，共安置115萬名殘疾人，網(wǎng)報(bào)率提升至90%。與國務(wù)院國資委聯(lián)合開展“助殘就業(yè)拉手圓夢(mèng)——中央企業(yè)面向殘疾人專場招聘活動(dòng)”，幫助殘疾人求職者線上了解崗位信息和投遞簡歷，推動(dòng)中央企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。

四是發(fā)揮先進(jìn)典型和品牌宣傳作用，鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組建代表團(tuán)參加第十屆國際殘疾人職業(yè)技能大賽，與人力資源社會(huì)保障部、山東省及濟(jì)南市共同成功舉辦“第七屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽暨第四屆殘疾人展能節(jié)”，展現(xiàn)殘疾人勞動(dòng)技能人才風(fēng)采。會(huì)同國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興自強(qiáng)有我”主題宣傳活動(dòng)的通知》，加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳，激勵(lì)廣大殘疾人主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立。與全國婦聯(lián)共同推進(jìn)“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項(xiàng)目，為首批55家“美麗工坊”示范機(jī)構(gòu)授牌，引導(dǎo)更多機(jī)構(gòu)幫助殘疾婦女就近就便實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

由4位委員提出的無障礙“跨界”提案，充分體現(xiàn)了無障礙環(huán)境建設(shè)關(guān)系社會(huì)建設(shè)的方方面面，建設(shè)成果惠及社會(huì)全體成員。

中國殘聯(lián)以積極推動(dòng)《無障礙環(huán)境建設(shè)法》出臺(tái)為突破口，以做好《無障礙環(huán)境建設(shè)法》貫徹落實(shí)為落腳點(diǎn)，適應(yīng)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，全面系統(tǒng)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是深入開展調(diào)研座談，不斷配合完善立法文本。深入街道社區(qū)、老舊小區(qū)開展調(diào)研，體驗(yàn)殘疾人最常接觸的生活場景；與殘疾人代表、無障礙環(huán)境建設(shè)專家開展座談，了解目前最亟需解決的無障礙環(huán)境建設(shè)問題；根據(jù)調(diào)研座談成果向全國人大反饋無障礙環(huán)境建設(shè)法草案修改建議。

去年6月28日，全國人大常委會(huì)表決通過《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，對(duì)殘疾人就業(yè)場所、教育場所等無障礙環(huán)境建設(shè)作出明確規(guī)定，鼓勵(lì)文旅體育等服務(wù)場所提供無障礙服務(wù)。4位委員的提案建議得到體現(xiàn)。

二是積極開展無障礙環(huán)境建設(shè)法宣傳，提升全社會(huì)無障礙環(huán)境意識(shí)。在《求是》發(fā)表《貫徹實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)法 促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展》文章，印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法〉的通知》，組織召開各殘疾人專門協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)座談會(huì)，舉辦法制講座，在官網(wǎng)開辟普法專欄，部署全國殘聯(lián)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)宣貫無障礙環(huán)境建設(shè)法工作。

三是匯聚工作合力，多管齊下落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)定。落實(shí)委員關(guān)于檢察公益訴訟建議，會(huì)同最高檢、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布12件無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例，系統(tǒng)監(jiān)督無障礙環(huán)境建設(shè)法統(tǒng)一正確實(shí)施。會(huì)同交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、全國老齡委辦公室等6部門和單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無障礙出行服務(wù)工作的通知》，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷參與和融入社會(huì)生活。

不斷加快殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐

據(jù)介紹，在加快推進(jìn)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，中國殘聯(lián)與民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等有關(guān)部門積極會(huì)商落實(shí)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)提案，加快推進(jìn)相關(guān)工作。指導(dǎo)支持開展多項(xiàng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，關(guān)注殘疾人托養(yǎng)、殘疾人體育、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)化工作新需求，不斷推進(jìn)健全殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)制定孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)等急需標(biāo)準(zhǔn)，支持黑龍江哈爾濱、上海浦東、江蘇南京等地開展殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。充分發(fā)揮關(guān)心關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展的科研專業(yè)力量，加快殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。

在積極探索大灣區(qū)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作中，指導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)、廣東省殘聯(lián)和深圳大學(xué)聯(lián)合舉辦第二屆大灣區(qū)殘障事業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇，研討落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，建立粵港澳大灣區(qū)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展協(xié)商共建機(jī)制，促進(jìn)殘疾人公共服務(wù)共建共享。

中國殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年全國政協(xié)提案辦理工作表明，過去五年，在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，殘疾人事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作成果顯著，殘疾人基本民生得到保障，殘疾人生活品質(zhì)明顯改善，殘疾人權(quán)利意識(shí)和平等參與融合社會(huì)意識(shí)進(jìn)一步提升，殘疾人問題的社會(huì)關(guān)注度得到提高，全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)研究更加深入，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)也提醒我們，要不斷加快殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐，加強(qiáng)前瞻性研究和戰(zhàn)略性布局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)解決殘疾人在城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入等方面與社會(huì)平均水平的差距等不平衡不協(xié)調(diào)的發(fā)展現(xiàn)狀，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的期待。