——在全國政協(xié)十三屆常委會(huì)第十七會(huì)議大會(huì)口頭發(fā)言

（2021年6月21日）

中共中央、國務(wù)院高度重視做好困難群眾民生保障工作。2020年9月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”?！笆奈濉币?guī)劃綱要對(duì)殘疾人康復(fù)、社會(huì)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等作出了部署安排。作為一名親身經(jīng)歷和見證殘疾人事業(yè)發(fā)展的政協(xié)委員，我相信，在實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的基礎(chǔ)上，我們一定能夠做到“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，殘疾人一個(gè)也不掉隊(duì)”。建議“十四五”時(shí)期重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。2016年，習(xí)近平總書記提出要努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。目前，康復(fù)服務(wù)的覆蓋面在逐步擴(kuò)大，但是分布不均衡、質(zhì)量不高、專業(yè)性不強(qiáng)。孤獨(dú)癥、阿爾茨海默癥、精神心理問題等還在困擾著很多家庭。隨著人口老齡化加快，康復(fù)服務(wù)的需求還會(huì)繼續(xù)上升。“十四五”規(guī)劃明確要求提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。康復(fù)是實(shí)現(xiàn)“健康中國”目標(biāo)的重要內(nèi)容。建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)康復(fù)事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，將康復(fù)醫(yī)學(xué)提升為國家一級(jí)學(xué)科，建成高起點(diǎn)、高水平、國際化的康復(fù)大學(xué)，建立國家康復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快康復(fù)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究、康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)和康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，為殘疾人特別是殘疾兒童和失能老人提供及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。

二、提高困難殘疾人保障水平。殘疾人作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)群體，如期實(shí)現(xiàn)脫貧。但是還有相當(dāng)數(shù)量的殘疾人增收能力弱、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，還要對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。特別是對(duì)全部或者部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，要及時(shí)納入特困供養(yǎng)或者最低生活保障范圍，逐步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓困難殘疾人生活得到穩(wěn)定的、更高水平的保障。“十四五”規(guī)劃綱要要求“開展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)”。這是多少殘疾人家庭的期盼！建議統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、養(yǎng)老等各方面資源，通過集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)等多種形式，幫助重度殘疾人和失能老人得到更好的照護(hù)，解放家庭，解放生產(chǎn)力，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、促進(jìn)有條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！笆奈濉币?guī)劃綱要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是民生大事，也是殘疾人融入社會(huì)、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。希望相關(guān)部門更加關(guān)注殘疾人就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定、收入低的問題?！笆奈濉睍r(shí)期，建議開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)，多形式、多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓更多殘疾人通過自己的勞動(dòng)過上更好更有尊嚴(yán)的生活，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、加快殘疾人服務(wù)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用?！笆奈濉睍r(shí)期，科技創(chuàng)新和應(yīng)用將成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。科技也為提高殘疾人生活質(zhì)量帶來更多的可能性。比如這些年，人工耳蝸技術(shù)，讓很多聽力障礙的孩子重新回到有聲世界；外骨骼機(jī)器人，幫助脊髓損傷患者重新站起來?！笆奈濉睍r(shí)期，希望有關(guān)部門更加重視殘疾預(yù)防和康復(fù)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)智能化輔助器具、智慧康復(fù)設(shè)備等研究和應(yīng)用。特別希望各位委員關(guān)心以科技改進(jìn)無障礙環(huán)境的問題，比如，在道路和公共場(chǎng)所設(shè)計(jì)電子盲道，取代地面鋪設(shè)的、有凸起的盲道，利用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為盲人引路，為殘疾人創(chuàng)造更友好的無障礙環(huán)境。