本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 兩會(huì)報(bào)道

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強(qiáng)。

信用建設(shè)是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，其中，社會(huì)信用建設(shè)法治化至關(guān)重要，意義重大，對于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，成效非常顯著。

2025年兩會(huì)，全國人大代表、中國助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長呂世明提出了關(guān)于加快制定《社會(huì)信用建設(shè)法》的議案，明確表明，完善的社會(huì)信用體系能確保政策執(zhí)行過程中使政策更加準(zhǔn)確、有效地落地，讓民眾切實(shí)感受到政策的好處，從而增強(qiáng)信任感，提升其公信力。在社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，法治一定、也必然會(huì)發(fā)揮重要的保障作用。

據(jù)記者了解，呂世明曾經(jīng)領(lǐng)銜提出關(guān)于制定無障礙環(huán)境建設(shè)法、志愿服務(wù)法、檢察公益訴訟法等立法議案。

社會(huì)信用體系建設(shè)立法供給不足

信用作為市場經(jīng)濟(jì)的重要基石，不僅為中國高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障，也為推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展提供了支撐。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，人們在張開雙臂擁抱科技智能的機(jī)遇窗口期之時(shí)，信用體系建設(shè)的作用和價(jià)值愈發(fā)突出，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)綠色發(fā)展、助力社會(huì)治理及提升國際競爭力的重要引擎。

我國社會(huì)信用體系建設(shè)的制度化程度相對較高，但法治化程度明顯不足。

“我在所從事的無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)程中，對此有著切身的體驗(yàn)。近兩年，國家已經(jīng)有了無障礙環(huán)境建設(shè)法，也出臺(tái)了無障礙環(huán)境建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是行業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)單位仍然是不按照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)行事，在所承擔(dān)的公共建筑設(shè)施中，依然是出現(xiàn)了不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)、不好用的窘境，導(dǎo)致勞民傷財(cái)和損害形象。”呂世明稱，倘若能夠以誠信之心、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，執(zhí)法合規(guī)達(dá)標(biāo)，就可以充分地彰顯社會(huì)信用的價(jià)值度、信譽(yù)度與美譽(yù)度，以及存在感、愉悅感，必然產(chǎn)生非凡的效應(yīng)。如果通過社會(huì)信用的標(biāo)尺去評判，會(huì)對規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工建造部門起到一個(gè)社會(huì)信譽(yù)的考量與約束，也是社會(huì)責(zé)任和社會(huì)價(jià)值的評判與褒獎(jiǎng)。由此也彰顯出社會(huì)信用建設(shè)法治的現(xiàn)實(shí)作用和歷史價(jià)值。

構(gòu)建完善的社會(huì)信用建設(shè)體系，需要法律的約束、道德的引導(dǎo)。當(dāng)前社會(huì)信用建設(shè)實(shí)踐中折射出來的一系列問題，都呼喚著法治的偉力與回應(yīng)。

近年來，也不斷有人大代表和政協(xié)委員提出議案、建議、提案，呼吁加快社會(huì)信用立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法。

建議出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法

為了推進(jìn)誠信中國建設(shè)，黨中央和國務(wù)院出臺(tái)了大量的指導(dǎo)意見及政策，如：《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（35號(hào)文）、《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》等一系列重要政策和文件。

在呂世明看來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系建設(shè)的法治化，助力于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是國家治理現(xiàn)代化的必然要求。加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)法治化可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本路徑。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營造和諧的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)誠信度，有助于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力。優(yōu)化社會(huì)資源分配，提升公共服務(wù)效率，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入信用機(jī)制，提高公共服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高治理的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、個(gè)性化的社會(huì)治理，既提高治理效能，提升社會(huì)治理的整體水平，也提升社會(huì)整體文明程度，豐富的實(shí)踐成效已經(jīng)充分驗(yàn)證。

就此，呂世明建議，社會(huì)信用體系建設(shè)要以中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根基，以誠信為文化內(nèi)涵，在全社會(huì)營造誠實(shí)守信的文化氛圍，推動(dòng)誠信文化的傳承和發(fā)展。引導(dǎo)人們自覺遵守道德規(guī)范，提高全民的誠信文化意識(shí)和道德水平，提升整個(gè)社會(huì)的文明程度和道德水平。誠信價(jià)值觀融入社會(huì)主義法律體系加以直接體現(xiàn)，以此增進(jìn)社會(huì)的信任和信用。建設(shè)誠信政府，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，恪守誠實(shí)信用原則，在信用建設(shè)中凸顯表率作用。從政府部門的政務(wù)公開，到普通民眾的言行規(guī)范，誠信貫穿其中，社會(huì)充滿正能量，保障公民權(quán)利，優(yōu)化政治生態(tài)，凈化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化廉政建設(shè)，提高社會(huì)治理能力，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全社會(huì)形成誠信的價(jià)值導(dǎo)向。

據(jù)記者了解，2025年全國人大會(huì)議《政府工作報(bào)告》明確提出：“出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度。強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒。”

為此，呂世明呼吁，盡快制定出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法，作為社會(huì)信用體系建設(shè)的基本法和龍頭法，解決信用立法供給不足，提高立法質(zhì)量，強(qiáng)化法治權(quán)威，推動(dòng)國家治理法治化。