【重點(diǎn)關(guān)注】北京市計(jì)劃報(bào)告全文發(fā)布，2023年十大主要任務(wù)公布

• 文章來源： 無(wú)障礙智庫(kù)
• 發(fā)布時(shí)間：2023.02.01

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關(guān)于北京市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告

——2023年1月15日在北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 穆鵬

各位代表：

按照《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例》，受市人民政府委托，現(xiàn)將北京市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)市第十六屆人大第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

黨的十八大以來，北京在發(fā)展史上邁入具有里程碑意義的新時(shí)代。習(xí)近平總書記先后10次視察北京、18次對(duì)北京發(fā)表重要講話，親自為關(guān)系首都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、重要規(guī)劃、重點(diǎn)事項(xiàng)把關(guān)定向，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。

過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神作為根本遵循，全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，“四個(gè)中心”功能建設(shè)全面提速，“四個(gè)服務(wù)”水平顯著提高，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，首都功能不斷優(yōu)化提升。實(shí)施新一版城市總體規(guī)劃。全國(guó)政治中心服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，圓滿完成中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒?dòng)、新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。深化“一核一城三帶兩區(qū)”建設(shè)，全國(guó)文化中心示范引領(lǐng)作用日益彰顯。國(guó)際交往中心功能持續(xù)拓展，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)落戶。國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐加快，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)居全國(guó)第一。

緊抓疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著。北京成為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市，滾動(dòng)開展兩輪疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量120平方公里，核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個(gè)密度”明顯下降?！皟梢怼饼R飛發(fā)展格局正在形成。攜手河北省張家口市成功舉辦了一屆無(wú)與倫比的冬奧盛會(huì)。重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，現(xiàn)代化首都都市圈生機(jī)勃勃，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航、邁入航空雙樞紐時(shí)代，京津冀1小時(shí)交通圈基本形成，實(shí)現(xiàn)市郊鐵路“從無(wú)到有”的重大突破，大運(yùn)河京冀段旅游通航。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一攬子行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。

加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。減量背景下強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，形成兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)、五個(gè)千億級(jí)高精尖產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%左右。牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，率先建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放始終保持各省區(qū)市最優(yōu)水平。

緊緊抓住“兩區(qū)”建設(shè)新契機(jī)，高水平改革開放全面深化。累計(jì)形成近200項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)性、突破性開放創(chuàng)新舉措，北京證券交易所獲批設(shè)立并順利開市，“三平臺(tái)”成為國(guó)家開放發(fā)展的重要平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)融入“一帶一路”建設(shè)。率先打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，迭代推出五個(gè)版本千余項(xiàng)改革舉措，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。建立健全“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，服務(wù)型政府建設(shè)走在全國(guó)前列。提前完成全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目成本績(jī)效全生命周期閉環(huán)管控。

著力推進(jìn)“綠色北京”建設(shè)，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)明顯改善。污染防治取得顯著成效，優(yōu)質(zhì)能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)98.5%以上，細(xì)顆粒物年均濃度連續(xù)十年下降，空氣質(zhì)量改善效果被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”，國(guó)家和市級(jí)考核斷面劣五類水體全面消除，五大河流全部重現(xiàn)“流動(dòng)的河”并貫通入海。一道綠隔實(shí)現(xiàn)“一環(huán)百園”，新一輪百萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)圓滿收官，森林覆蓋率達(dá)44.8%，北京成為世界上生物多樣性最豐富的大都市之一。

持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，民生福祉改善再上新臺(tái)階。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在較低水平，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%，堅(jiān)定有序推動(dòng)義務(wù)教育階段“雙減”工作。面對(duì)前所未有的疫情沖擊，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，形成超大城市抗擊疫情的寶貴經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)黨建引領(lǐng)“接訴即辦”改革，形成“回天有我”等一批創(chuàng)新實(shí)踐，逐步形成黨建引領(lǐng)超大城市基層治理的北京路徑。

2022年是極為重要、極不平凡的一年，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，既發(fā)揮了市場(chǎng)的決定性作用，更充分展現(xiàn)了有為政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)2.6%，較好地完成市十五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，過程充滿艱辛，成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。

——堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成各項(xiàng)重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。忠誠(chéng)履行首都職責(zé)，以首善標(biāo)準(zhǔn)圓滿完成黨的二十大服務(wù)保障任務(wù)，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，使黨的二十大精神家喻戶曉、深入人心，轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部和全市人民奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大力量。盡銳出戰(zhàn)、全力投入，以精準(zhǔn)有效的疫情防控和細(xì)致周到的服務(wù)保障工作確保冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)如期安全順利舉辦，形成了北京冬奧精神，成為全球首個(gè)也是唯一的“雙奧之城”，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都注入新動(dòng)能。

——堅(jiān)持人民至上、生命至上，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。面對(duì)2020年以來最嚴(yán)峻、最復(fù)雜的疫情考驗(yàn)，充分發(fā)揮首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制和涉疫風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制作用，在千千萬(wàn)萬(wàn)識(shí)大體顧大局的首都市民理解配合支持下，有力應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，為抗疫平穩(wěn)轉(zhuǎn)段贏得寶貴時(shí)間和最大空間。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市委市政府全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、抓好逆周期調(diào)節(jié)，切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)。

——堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以超常規(guī)舉措穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。建立高頻高位調(diào)度機(jī)制，各區(qū)各部門真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，迅速有力有效落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措，千方百計(jì)為市場(chǎng)主體紓困解難。充分發(fā)揮復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控、“服務(wù)包”“服務(wù)管家”等機(jī)制作用，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷、物流保通保暢。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等開展精準(zhǔn)調(diào)度，信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，中關(guān)村24條先行先試改革政策落地實(shí)施，“兩區(qū)”建設(shè)顯示度不斷增強(qiáng)，發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加速形成。

——堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，人民獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%以內(nèi)、保持在較低水平，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民約1個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.8%。第三輪城鄉(xiāng)水環(huán)境治理圓滿收官，細(xì)顆粒物年均濃度30微克/立方米、下降9.1%，綠水青山藍(lán)天成為首都靚麗底色。以“每月一題”為抓手集中破解一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。

——堅(jiān)持全局謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)工作組織保障全面加強(qiáng)。市委財(cái)經(jīng)委立足職能定位，加強(qiáng)對(duì)本市財(cái)經(jīng)工作關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的總要求貫穿始終，有效推動(dòng)“五子”聯(lián)動(dòng)落地，圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)進(jìn)出口、大宗商品價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域深化調(diào)研，加強(qiáng)前瞻政策儲(chǔ)備。

一年來，重點(diǎn)做了以下九個(gè)方面工作：

（一）冬奧盛會(huì)成功舉辦，“雙奧之城”獨(dú)特魅力全面彰顯

高質(zhì)量完成賽會(huì)服務(wù)保障。加強(qiáng)遠(yuǎn)端防控，實(shí)行全流程、全封閉、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)科學(xué)閉環(huán)管理，為全球抗疫和舉辦國(guó)際重大活動(dòng)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。綠色辦奧承諾全部?jī)冬F(xiàn)，冬奧會(huì)期間細(xì)顆粒物平均濃度23微克/立方米，場(chǎng)館100%綠電供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)碳排放全部中和目標(biāo)。交通運(yùn)輸服務(wù)安全、準(zhǔn)時(shí)、可靠，醫(yī)療救治及時(shí)專業(yè)，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序，1.8萬(wàn)名賽會(huì)志愿者提供暖心服務(wù)，智能餐廳高效便捷，三個(gè)冬奧村成為安全、溫馨、舒適的“運(yùn)動(dòng)員之家”。雁棲湖酒店群圓滿完成13個(gè)國(guó)家、4個(gè)國(guó)際組織等相關(guān)接待任務(wù)。

冬奧賽事精彩紛呈。開閉幕式精彩絕倫，中華文化和冰雪元素交相輝映。賽事組織體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，贏得參賽各方一致好評(píng)。中國(guó)代表團(tuán)首次全項(xiàng)參賽，北京冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)摘得2金1銀，取得歷史最好成績(jī)。首次實(shí)現(xiàn)全程4K超高清轉(zhuǎn)播，全球轉(zhuǎn)播觀眾人數(shù)超20億，成為收視率最高的一屆冬奧會(huì)。人工智能實(shí)時(shí)捕捉技術(shù)等212項(xiàng)前沿創(chuàng)新成果在冬奧會(huì)落地應(yīng)用，科技元素成為一大亮點(diǎn)。

冬奧遺產(chǎn)有效利用。落實(shí)場(chǎng)館賽后利用計(jì)劃，國(guó)家速滑館打造“一湖一場(chǎng)一賽道”，首鋼滑雪大跳臺(tái)成為網(wǎng)紅打卡地，國(guó)家游泳中心升級(jí)為“水冰雙驅(qū)”的“水立方+冰立方”，延慶冬奧賽區(qū)掛牌延慶奧林匹克園區(qū)、國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地。北京奧運(yùn)博物館啟動(dòng)升級(jí)改造、完成奧運(yùn)藏品全球征集。北京國(guó)際奧林匹克學(xué)院完成概念方案設(shè)計(jì)。建成16個(gè)冬奧文化廣場(chǎng)，舉辦2.31萬(wàn)場(chǎng)冬奧、冬殘奧城市文化活動(dòng)和第八屆市民快樂冰雪季等一系列豐富多彩的群眾性活動(dòng)，人民群眾參與熱情持續(xù)高漲。

（二）精準(zhǔn)防疫和助企紓困政策措施同向發(fā)力，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性進(jìn)一步增強(qiáng)

疫情防控能力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家疫情防控方案和優(yōu)化措施“二十條”“新十條”，分區(qū)分類分級(jí)開展科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。完成公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)成效顯著，市疾控中心遷建項(xiàng)目完成土護(hù)降施工，一批疫情防控和重大活動(dòng)應(yīng)急場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目交用?？萍伎挂咧巫饔猛怀?，萬(wàn)泰鼻噴疫苗、神州細(xì)胞重組二價(jià)疫苗納入緊急使用，騰盛博藥抗體藥物獲批上市，華輝安健鼻噴預(yù)防藥物開展臨床試驗(yàn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)制保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。取消、調(diào)整和優(yōu)化到崗率、跨區(qū)通勤、核酸檢測(cè)和查驗(yàn)等126條政策措施，強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)不審批、不設(shè)限。建立物流保通保暢工作機(jī)制，智慧貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)放重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證超20萬(wàn)張。推動(dòng)52家企業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，建立京津冀“白名單”制度，開展企業(yè)和各區(qū)各部門“雙調(diào)度”，為企業(yè)提供涉疫處置、閉環(huán)生產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障、疫苗接種等指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)平谷馬坊、廊坊萬(wàn)莊、延慶下營(yíng)等物資保障中轉(zhuǎn)站，最大限度保持了城市運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性、連續(xù)性。建立“服務(wù)包”和12345企業(yè)服務(wù)熱線協(xié)同考評(píng)機(jī)制，以四套班子走訪聯(lián)系企業(yè)為引領(lǐng)，集中開展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、助企紓困”大走訪，解決企業(yè)訴求2.3萬(wàn)項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率98.6%。

助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施扎實(shí)落地。制定實(shí)施統(tǒng)籌防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“45條”、助企紓困“18條”“新12條”等系列政策措施和配套實(shí)施細(xì)則，全年新增免減退緩稅費(fèi)超2000億元，國(guó)有房屋減租超百億元、惠及超7萬(wàn)家企業(yè)，為小微企業(yè)等4萬(wàn)余戶市場(chǎng)主體辦理貸款延期超千億元，通過“融資紓困直通車”工作機(jī)制向862家企業(yè)發(fā)放貸款超70億元。獲批政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款361.4億元。出臺(tái)本市設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息政策，開展首批項(xiàng)目征集。市場(chǎng)主體活力穩(wěn)步恢復(fù)，全市新設(shè)企業(yè)24.68萬(wàn)家、同比增長(zhǎng)3.72%，其中科技型企業(yè)10.54萬(wàn)家、同比增長(zhǎng)12.21%。

就業(yè)物價(jià)保障力度加大。出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.1萬(wàn)人，發(fā)布事業(yè)單位、社區(qū)工作崗位2萬(wàn)余個(gè)，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.1%，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)19.9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)參保6.5萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。建設(shè)應(yīng)急保供調(diào)度平臺(tái)，投放豬肉、雞蛋等政府儲(chǔ)備，延長(zhǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)免除蔬菜等進(jìn)場(chǎng)交易費(fèi)政策，保障生活必需品量足價(jià)穩(wěn)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制、階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼5867.2萬(wàn)元、惠及169.2萬(wàn)人次。

（三）科技支撐和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成果涌現(xiàn)

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快培育。中關(guān)村、昌平、懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室全面運(yùn)行，12家在京國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組為首批標(biāo)桿全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)布全球精度最高智能線蟲模型“天寶”、100公里量子直接通信等一批原創(chuàng)成果。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，中關(guān)村24條先行先試改革出臺(tái)配套政策40余項(xiàng)，推出基礎(chǔ)研究稅收試點(diǎn)、科技成果“先使用后付費(fèi)”等突破性政策措施，發(fā)布實(shí)施中關(guān)村示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策，國(guó)際創(chuàng)投集聚區(qū)引進(jìn)30余家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)試點(diǎn)組建全國(guó)首家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。加大關(guān)鍵領(lǐng)域人才引進(jìn)培育力度，試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家（中關(guān)村）火炬科創(chuàng)學(xué)院、發(fā)起設(shè)立火炬科創(chuàng)基金，引進(jìn)各類急需緊缺人才4000余人。

“三城一區(qū)”建設(shè)邁上新臺(tái)階。中關(guān)村科學(xué)城推動(dòng)成立世界數(shù)字友好園區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，全國(guó)首個(gè)臨床醫(yī)學(xué)概念驗(yàn)證中心揭牌。懷柔科學(xué)城地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置正式運(yùn)行，印發(fā)實(shí)施交叉研究平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持實(shí)施細(xì)則，雁棲國(guó)際人才社區(qū)等“科學(xué)+城”項(xiàng)目投用，常駐科研人員增加至3700人。未來科學(xué)城“生命谷”國(guó)際研究型醫(yī)院主體竣工，百濟(jì)神州創(chuàng)新藥研發(fā)中試生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)，“能源谷”中兵未來科研中心、國(guó)家電投二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，2022全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇集中簽約落地項(xiàng)目18個(gè)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目150項(xiàng)以上，初步形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的集成電路專利池。順義第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)行。

高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。金融業(yè)發(fā)揮穩(wěn)定支撐作用，建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等工作機(jī)制，印發(fā)實(shí)施推進(jìn)北京全球財(cái)富管理中心建設(shè)意見等特色金融支持政策，高水平舉辦金融街論壇，推動(dòng)國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心落地，中關(guān)村科創(chuàng)金融服務(wù)中心掛牌成立，落地國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司等中外資金融機(jī)構(gòu)46家，北京股權(quán)交易中心啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)零售和餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)信息等“一業(yè)一冊(cè)”合規(guī)手冊(cè)，成立平臺(tái)企業(yè)服務(wù)工作專班，服務(wù)企業(yè)積極申報(bào)“綠燈”投資案例，支持企業(yè)加快科技轉(zhuǎn)型發(fā)展，快手自研云端智能視頻處理芯片流片成功，百度、京東入選國(guó)家跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，抖音、美團(tuán)等企業(yè)研發(fā)費(fèi)用大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)全市大中型重點(diǎn)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)10%。高端制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)，發(fā)布高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施指南等支持政策，北京奔馳順義工廠EQE車型上市，理想汽車北京綠色智能工廠設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝，小米智能工廠二期主體結(jié)構(gòu)完工，集成電路系列項(xiàng)目部分投產(chǎn)。

（四）“兩區(qū)”建設(shè)走深走實(shí)，開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)不斷鞏固

“兩區(qū)”建設(shè)再提速。推動(dòng)出臺(tái)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例和促進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)決定，積極開展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，出臺(tái)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開放方案和6個(gè)關(guān)鍵要素全環(huán)節(jié)改革方案，推出9個(gè)全國(guó)首創(chuàng)性政策，認(rèn)定本市首批外資研發(fā)中心。推動(dòng)“三片區(qū)七組團(tuán)”和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)園區(qū)特色化差異化發(fā)展，天竺綜保區(qū)二期圍網(wǎng)相關(guān)工程通過驗(yàn)收，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)一期正式運(yùn)營(yíng)，中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作先行示范區(qū)集聚德企90家，中日創(chuàng)新合作示范區(qū)新增注冊(cè)主體超1000家。北京證券交易所發(fā)布融資融券交易細(xì)則，北證50指數(shù)上線，上市企業(yè)達(dá)162家。中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)達(dá)成各類成果1339個(gè)，成立全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，中關(guān)村論壇永久會(huì)址開工建設(shè)，“數(shù)字絲綢之路”經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。

營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)深化。加快推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，高質(zhì)量完成5.0版362項(xiàng)改革任務(wù)，出臺(tái)助企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“34條”，為企業(yè)減少制度性交易成本約20億元。深入研究世行新評(píng)價(jià)和國(guó)際規(guī)則，形成66個(gè)國(guó)際文獻(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)、106項(xiàng)改革任務(wù)等一批清單成果。編制形成668項(xiàng)行政許可事項(xiàng)清單，“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”等改革拓展到餐飲、書店等20個(gè)行業(yè)，辦理材料和時(shí)間大幅壓減70%。出臺(tái)破產(chǎn)制度改革實(shí)施方案，率先推出破產(chǎn)重整企業(yè)一站式信用修復(fù)等服務(wù)。創(chuàng)新構(gòu)建“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系，31個(gè)場(chǎng)景已初步建立綜合監(jiān)管機(jī)制，搭建全市統(tǒng)一信用評(píng)估中心。市區(qū)兩級(jí)98%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，推出20個(gè)“一件事”集成辦服務(wù)場(chǎng)景。國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官，率先出臺(tái)董事會(huì)授權(quán)管理指引和決策重點(diǎn)事項(xiàng)清單，市管企業(yè)經(jīng)理層成員全部實(shí)現(xiàn)任期制和契約化管理，完成工美集團(tuán)與時(shí)尚控股重組等戰(zhàn)略性重組任務(wù)，建立市屬國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企增加在京貢獻(xiàn)。

（五）數(shù)字賦能城市、產(chǎn)業(yè)、生活，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市加快打造

新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局。推動(dòng)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，舉辦2022年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)際組織總部、國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理研究院等國(guó)際機(jī)構(gòu)落地，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)字人產(chǎn)業(yè)政策及2項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。新建5G基站2.3萬(wàn)個(gè)，長(zhǎng)安鏈推出全球最大區(qū)塊鏈存儲(chǔ)引擎“泓”，超大規(guī)模人工智能模型訓(xùn)練平臺(tái)建成投用，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所成立全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心（北京）揭牌，銀河航天“小蜘蛛網(wǎng)”衛(wèi)星組成全國(guó)首個(gè)低軌寬帶通信試驗(yàn)星座。高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0階段啟動(dòng)建設(shè)，開放國(guó)內(nèi)首個(gè)無(wú)人化出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)，首條自動(dòng)駕駛巴士線路落地。

智慧城市加快建設(shè)。夯實(shí)城市數(shù)字地基，“京通”上線試運(yùn)行，“京辦”全市注冊(cè)用戶達(dá)45萬(wàn)，“京智”累計(jì)接入58個(gè)部門588個(gè)信息系統(tǒng)，城市碼完成18類實(shí)體身份標(biāo)識(shí)規(guī)則認(rèn)定并啟動(dòng)樓宇碼試點(diǎn)。著力推動(dòng)數(shù)字深度賦能城市運(yùn)行，全國(guó)首個(gè)災(zāi)害應(yīng)急數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)上線，數(shù)字人民幣試點(diǎn)擴(kuò)大到北京全域、落地場(chǎng)景49.3萬(wàn)個(gè)。支持企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，印發(fā)智慧城市全域應(yīng)用場(chǎng)景開放指導(dǎo)意見，發(fā)布兩批13個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”榜單。

（六）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新的需求潛力持續(xù)釋放

有效投資關(guān)鍵作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持“四抓”工作路徑，1-11月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.2%。按季壓茬推動(dòng)160個(gè)市區(qū)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，180項(xiàng)市重點(diǎn)工程續(xù)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資1169.9億元，制定加快推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)實(shí)施方案，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總體實(shí)現(xiàn)“開一備三”。強(qiáng)化要素保障，完成四批次集中供地，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券資金789億元。出臺(tái)政府投資管理辦法及細(xì)則，項(xiàng)目科學(xué)決策與成本管控水平持續(xù)提升。向民間資本公開推介項(xiàng)目256個(gè)、總投資3549億元，均為五年來最高水平。累計(jì)上市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目5個(gè)、募集資金131.6億元，發(fā)行上市數(shù)量和募集資金規(guī)模保持全國(guó)首位。投資“有效性”更加突出，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)26.6%、58.5%。

國(guó)際消費(fèi)中心城市積極培育建設(shè)。制定實(shí)施助企紓困促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)“27條”，新能源汽車置換補(bǔ)貼拉動(dòng)1-11月新能源汽車零售額增長(zhǎng)17.1%，擴(kuò)充綠色節(jié)能消費(fèi)券支持品類并完成兩輪發(fā)放，餐飲消費(fèi)券覆蓋全市八成活躍餐飲商戶，京郊住宿消費(fèi)券帶動(dòng)京郊住宿消費(fèi)額增長(zhǎng)94%。培育消費(fèi)新增量，印發(fā)商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，首鋼園六工匯、亦莊龍湖天街、麗澤天地等高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景開業(yè)，亮馬河國(guó)際風(fēng)情水岸航線二期開啟夜游新體驗(yàn)，東城前門大街、朝陽(yáng)三里屯太古里入選首批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。印發(fā)打造“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡實(shí)施方案，完成大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際會(huì)展消費(fèi)功能區(qū)全球創(chuàng)意征集。編制完成順義空港、通州馬駒橋、大興京南、平谷馬坊等物流基地提質(zhì)升級(jí)改造方案。

城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)出臺(tái)城市更新條例，印發(fā)實(shí)施存量國(guó)有建設(shè)用地盤活利用指導(dǎo)意見，完成2209戶平房院落申請(qǐng)式退租和1301戶修繕，完成棚改2657戶。老舊小區(qū)綜合整治新開工330個(gè)、新完工205個(gè)，老樓加裝電梯新開工1326部、完工467部。創(chuàng)新“央地合作”模式，推動(dòng)110個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目完工。啟動(dòng)危舊樓改建134棟，全市首個(gè)危舊樓改建試點(diǎn)光華里5、6號(hào)樓回遷入住。首鋼微電子廠光電子芯片產(chǎn)線等老舊廠房改造項(xiàng)目開工建設(shè)，隆福寺二期外立面亮相，完成北京工人體育場(chǎng)改造復(fù)建。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力落實(shí)。制定實(shí)施率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)方案、農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)種子條例，京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心總部大樓投用，建成6.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。啟動(dòng)實(shí)施第三批美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)、完工400余個(gè)村。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村基本消除。新增盤活利用閑置農(nóng)宅1011處。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才培育“頭雁”項(xiàng)目，培養(yǎng)首批100名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人，吸納5.34萬(wàn)名本地農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)工作。投入市區(qū)支援合作財(cái)政資金56.8億元，選派332名專業(yè)人才開展“組團(tuán)式”幫扶，京蒙共同印發(fā)協(xié)作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，新增企業(yè)到位投資70.7億元。

（七）京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)

非首都功能疏解深入推進(jìn)。堅(jiān)持把總規(guī)作為城市發(fā)展、建設(shè)、管理的基本依據(jù)，印發(fā)實(shí)施國(guó)土空間近期規(guī)劃，開展總規(guī)實(shí)施體檢及核心區(qū)、副中心控規(guī)實(shí)施體檢，核心區(qū)控規(guī)第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃收官。印發(fā)實(shí)施2022年版新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄。攻堅(jiān)克難縱深推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，年初確定的40項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，8.4萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)銷賬，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)166家，拆違騰退土地3041公頃、留白增綠999.3公頃。朝陽(yáng)醫(yī)院東院基本完工，友誼醫(yī)院順義院區(qū)基本完成內(nèi)裝修施工，北京信息科技大學(xué)昌平校區(qū)新增完工校舍15萬(wàn)平方米。實(shí)施故宮周邊等25個(gè)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，舊鼓樓大街環(huán)境整治提升完工亮相、再現(xiàn)中軸線上百年老街歷史風(fēng)貌。龍澤園街道、六里橋街道等12個(gè)治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)退出督導(dǎo)治理。東城雍和宮橋等5處橋下空間改造試點(diǎn)完工投用。制定重點(diǎn)區(qū)域綜合治理、12345疏整促市民訴求分析轉(zhuǎn)化等37項(xiàng)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理常態(tài)化長(zhǎng)效化。深化超大城市交通治理，全力推進(jìn)市郊鐵路建設(shè)，與國(guó)鐵合作組建市域鐵路融合發(fā)展集團(tuán)，城市副中心線整體提升工程（北京西至良鄉(xiāng)段）、霍營(yíng)綜合交通樞紐一體化綜合利用工程開工建設(shè)。地鐵運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到797公里，16號(hào)線南段開通運(yùn)營(yíng)，“一站一策”優(yōu)化1434個(gè)軌道站點(diǎn)出入口、30米接駁距離占比提升至45%。京良路西段工程橋梁主體完工，次支路建成通車23條，市級(jí)疏堵工程完成20項(xiàng)。優(yōu)化調(diào)整公交線路100條，新增定制公交144條，新增有償錯(cuò)時(shí)共享車位約8000個(gè)。

城市副中心高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)提升。落實(shí)支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見及本市實(shí)施方案，繼續(xù)保持千億元投資強(qiáng)度，劇院、圖書館與大運(yùn)河博物館三大文化設(shè)施主體工程完工，M101線一期預(yù)留工程開工。制定建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案，北京綠色交易所完成全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)一期建設(shè)，城市副中心成為全國(guó)首個(gè)大型公共建筑全面執(zhí)行綠建三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。北京銀行理財(cái)子公司正式落戶，華夏銀行總部、首旅集團(tuán)總部開工建設(shè)，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)北京國(guó)際設(shè)計(jì)周永久會(huì)址建成，全國(guó)最大藝術(shù)市集落戶宋莊。推動(dòng)出臺(tái)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展總體方案，舉辦2022年北京通州與河北廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)，簽約合作項(xiàng)目37個(gè)、意向投資額280億元，廠通路潮白河大橋開工建設(shè)，北三縣至國(guó)貿(mào)地區(qū)通勤定制快巴試點(diǎn)開通。

現(xiàn)代化首都都市圈加快構(gòu)建。實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作方案。雄安新區(qū)“三校一院”學(xué)校項(xiàng)目全部竣工交付，京雄高速六環(huán)至市界段通車。京津冀交通一體化持續(xù)推進(jìn)，京唐城際鐵路開通運(yùn)營(yíng)，平谷線進(jìn)入全面建設(shè)階段。簽訂“十四五”時(shí)期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，永定河山峽段綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程主體完工。出臺(tái)高精尖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈實(shí)施方案，京津冀燃料電池汽車示范城市群第一年度燃料電池汽車上牌1239輛，流向津冀技術(shù)合同成交額356.9億元，簽訂京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步完善。城南行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，北京豐臺(tái)站開通運(yùn)營(yíng)，大興國(guó)際氫能示范區(qū)起步區(qū)北區(qū)全面投運(yùn)、南區(qū)一期建成，大熊貓科研繁育基地開工。深入推進(jìn)新一輪回天行動(dòng)計(jì)劃，積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期主體結(jié)構(gòu)封頂。全面實(shí)施京西行動(dòng)計(jì)劃，完成“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)項(xiàng)目建設(shè)國(guó)際方案征集工作，中關(guān)村科幻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心揭牌。首輪生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)支持政策圓滿收官，印發(fā)新時(shí)代高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展實(shí)施方案、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案，密云、懷柔、門頭溝等5個(gè)區(qū)被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)第一道綠化隔離帶地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法，編制完成第二道綠化隔離帶地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

（八）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，城市綠色發(fā)展取得新成效

“雙碳”戰(zhàn)略深入落實(shí)。成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案及節(jié)能等9個(gè)領(lǐng)域方案，能效水平持續(xù)提升，預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%左右。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)261萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)7.7%。與晉、蒙建立綠電專項(xiàng)合作聯(lián)系機(jī)制，呼和浩特托克托等域外新能源基地開工建設(shè)。修訂碳排放權(quán)交易管理辦法，累計(jì)成交額突破34億元。推薦發(fā)布12個(gè)領(lǐng)域84項(xiàng)創(chuàng)新型綠色技術(shù)及一批應(yīng)用場(chǎng)景。

污染防治取得新成效?！耙晃⒖恕毙袆?dòng)不斷深化，2.1萬(wàn)戶農(nóng)戶完成清潔取暖改造，累計(jì)推廣新能源汽車超58萬(wàn)輛，完成53家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物“一廠一策”治理，核心區(qū)72座燃油鍋爐全部實(shí)現(xiàn)清潔化改造。推動(dòng)出臺(tái)節(jié)水條例，新建污水管線936公里，完成312個(gè)村污水治理，全市污水處理率達(dá)97%。推動(dòng)出臺(tái)土壤污染防治條例，消減建設(shè)用地污染面積約26萬(wàn)平方米。新一輪百萬(wàn)畝造林綠化、京津風(fēng)沙源治理二期工程圓滿收官，累計(jì)分別完成造林102萬(wàn)畝、造林營(yíng)林922萬(wàn)畝。國(guó)家植物園正式揭牌，溫榆河公園一期全面開園，奧北森林公園一期完工。

（九）公共服務(wù)和城市治理水平穩(wěn)步提升，民生安全底線兜住兜牢

公共服務(wù)短板加快補(bǔ)齊。發(fā)布基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園提供2-3歲托位3000個(gè)，出臺(tái)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案，新增中小學(xué)學(xué)位3.6萬(wàn)個(gè)。出臺(tái)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)中心納入國(guó)家“十四五”教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程。新建改建13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，初步構(gòu)建四級(jí)聯(lián)通的公共衛(wèi)生工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建3682張養(yǎng)老家庭照護(hù)床位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)本市黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，44家納改機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案全部批復(fù)，完成中央培療改革領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的改革任務(wù)。創(chuàng)建38個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建足球、籃球等100余處體育健身活動(dòng)場(chǎng)所。繼續(xù)實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，認(rèn)定本市首批14家員工制家政服務(wù)企業(yè)。社會(huì)化擁軍服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。印發(fā)加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案，籌建保障性租賃住房15.15萬(wàn)套，竣工各類保障性住房9.3萬(wàn)套。

優(yōu)質(zhì)文化供給加快培育壯大。推動(dòng)出臺(tái)中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，南中軸御道景觀全線貫通。統(tǒng)籌推進(jìn)“三條文化帶”建設(shè)，路縣故城遺址保護(hù)展示工程地下主體結(jié)構(gòu)完工，中國(guó)長(zhǎng)城博物館改造提升工程完成國(guó)際方案征集和文物藏品搬遷入庫(kù)，三山五園藝術(shù)中心主體結(jié)構(gòu)封頂。推動(dòng)出臺(tái)公共文化服務(wù)保障條例，開展首都市民系列文化活動(dòng)1.66萬(wàn)場(chǎng)，北京歌舞劇院項(xiàng)目開工。編制完成博物館之城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，完善實(shí)體書店扶持政策，對(duì)310余家書店、1400余場(chǎng)閱讀文化活動(dòng)進(jìn)行扶持。印發(fā)實(shí)施推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。

城市精細(xì)化治理持續(xù)深化?！懊吭乱活}”完成450項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)322個(gè)區(qū)級(jí)“每月一題”重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，辦成1000余件實(shí)事?！跋蚯耙徊健惫?jié)目推動(dòng)一批長(zhǎng)期積累的難點(diǎn)問題有效解決。持續(xù)抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，建成垃圾分類示范小區(qū)（村）1965個(gè)，生活垃圾回收利用率達(dá)到38%以上，在全國(guó)生活垃圾分類考核中名列前茅。印發(fā)新版物業(yè)服務(wù)合同等示范文本，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率均達(dá)97%。完成285個(gè)3000戶以上大型社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整。

城市安全發(fā)展水平持續(xù)提升。強(qiáng)化糧食能源保障能力，糧食播種面積115.1萬(wàn)畝、蔬菜產(chǎn)量198.9萬(wàn)噸，均超額完成任務(wù)目標(biāo)，能繁母豬存欄量持續(xù)穩(wěn)定在5萬(wàn)頭左右，北京大興國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)樓房倉(cāng)竣工，建成天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目一期。構(gòu)建韌性城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完成911.6公里地下管線老化更新改造，中心城區(qū)新建改造供水管網(wǎng)120公里。修訂安全生產(chǎn)條例，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官。成立金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會(huì)。開展預(yù)售商品住宅項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)排查處置，經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治進(jìn)入收尾階段。緊盯影響群眾安全感的違法犯罪組織開展系列專項(xiàng)行動(dòng)。

2022年27項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)中23項(xiàng)能夠達(dá)到或超額完成年初計(jì)劃目標(biāo)，4項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)預(yù)計(jì)難以完成目標(biāo)。其中，“地區(qū)生產(chǎn)總值增速”受疫情、烏克蘭危機(jī)等超預(yù)期因素影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，疊加去年高基數(shù)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，低于年初計(jì)劃目標(biāo)；“一般公共預(yù)算收入增速”為下降3.7%，扣除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)2.6%，主要受退稅減稅緩稅以及經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響；“數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速”預(yù)計(jì)為3%左右、低于年初計(jì)劃目標(biāo)4.5個(gè)百分點(diǎn)，主要是缺芯、需求不足導(dǎo)致電子行業(yè)增速放緩，信息服務(wù)業(yè)在平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展效果尚未顯現(xiàn)等因素影響下增長(zhǎng)動(dòng)力不足；“中心城區(qū)綠色出行比例”預(yù)計(jì)為73.4%，主要是疫情導(dǎo)致市民出行更加傾向私人化，且為方便市民就醫(yī)需求，本市暫緩機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，小汽車使用強(qiáng)度提高。總的來看，27項(xiàng)指標(biāo)中科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、減量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展等指標(biāo)持續(xù)改善，就業(yè)物價(jià)保持總體穩(wěn)定，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城市運(yùn)行平穩(wěn)安全。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)、“四個(gè)服務(wù)”水平與黨和人民要求相比還有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

一是外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，國(guó)際糧食、能源、債務(wù)多重危機(jī)同步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，衰退風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我打壓阻遏不止，芯片、生物技術(shù)等領(lǐng)域“卡脖子”問題還需突破，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈任務(wù)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)還需進(jìn)一步適應(yīng)居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，投資項(xiàng)目接續(xù)不足，內(nèi)需恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固。企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，助企紓困政策知曉度有待進(jìn)一步提高。應(yīng)對(duì)外部多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展還需付出更多努力。

二是高水平科技自立自強(qiáng)與高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合需進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新成本依然偏高，應(yīng)用場(chǎng)景開放與企業(yè)發(fā)展需求錯(cuò)位、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難等問題有待破解。科技優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等高精尖產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)尚不明顯，需要在促進(jìn)科研成果高效轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益上持續(xù)發(fā)力。高精尖產(chǎn)業(yè)核心零部件對(duì)外依存度較高，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同存在斷鏈斷層，龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈津冀布局比例較低。人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式還需健全，試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。盡管近年來城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，適宜農(nóng)民就地就近就業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)友好型業(yè)態(tài)以及壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面持續(xù)發(fā)力。平原新城、城南地區(qū)首都功能承載服務(wù)作用尚未得到充分發(fā)揮，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合還不夠緊密。

四是民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)。重點(diǎn)群體就業(yè)壓力依然較大，2023年北京地區(qū)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)28.5萬(wàn)人、同比增加1.7萬(wàn)人，高校畢業(yè)生市場(chǎng)化就業(yè)渠道還需持續(xù)拓展。輸入性通脹等因素影響持續(xù)顯現(xiàn)，保持食品價(jià)格穩(wěn)定需要下更大氣力。基本公共服務(wù)存在區(qū)域性緊缺問題，康復(fù)護(hù)理和兒童醫(yī)療服務(wù)資源總量缺口和布局失衡并存，“三城一區(qū)”等重點(diǎn)功能區(qū)公共服務(wù)資源對(duì)吸引人才落戶、促進(jìn)職住平衡的作用有待進(jìn)一步提升，公共衛(wèi)生、環(huán)境、交通等領(lǐng)域有不少短板。

五是部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍需關(guān)注。民生事業(yè)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求持續(xù)加大，財(cái)政緊平衡狀況還將延續(xù)。外省市大型房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向本市傳導(dǎo)問題需持續(xù)關(guān)注。個(gè)別大型企業(yè)集團(tuán)仍處在風(fēng)險(xiǎn)暴露期，債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)向金融體系、實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)需要引起高度重視。城市生活必需品、能源供應(yīng)保障能力需要提升，城市老舊管線更新改造任務(wù)還很重。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多有利條件：一是黨的二十大勝利召開描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代首都發(fā)展指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南，市第十三次黨代會(huì)對(duì)未來五年工作目標(biāo)和任務(wù)要求作出系統(tǒng)部署，“五子”聯(lián)動(dòng)政策、項(xiàng)目效能將不斷釋放，極大調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成錨定率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)的合力。二是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控、物流保通保暢、物資保供穩(wěn)價(jià)等機(jī)制牢牢守住城市平穩(wěn)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全底線，助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策將持續(xù)顯效。三是創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能有望集中發(fā)力，理想汽車北京綠色智能工廠、小米智能工廠二期等百億級(jí)產(chǎn)值重大制造業(yè)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，生物醫(yī)藥、新能源汽車等領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展將催生更多新業(yè)態(tài)和新模式。四是改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，中關(guān)村24條先行先試改革、“兩區(qū)”建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境改革政策等落地落實(shí)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，大中型重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、新設(shè)科技型企業(yè)數(shù)量保持高速增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。五是內(nèi)需恢復(fù)潛力依然較大，投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用有望進(jìn)一步發(fā)揮，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快完善，全市重大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備取得積極成效。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用將更好發(fā)揮，千億級(jí)商圈、“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡加快打造，可穿戴設(shè)備、戶外運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域催生更多高品質(zhì)消費(fèi)需求。六是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展釋放潛能，現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，城市更新條例等政策創(chuàng)新調(diào)動(dòng)起各方參與積極性，城南、回天、京西、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域短板加快補(bǔ)齊，農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)、種業(yè)振興行動(dòng)引領(lǐng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，首都高質(zhì)量發(fā)展空間更加廣闊。

總體來看，當(dāng)前首都發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定、難預(yù)料因素增多，困難和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但首都經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，敢擔(dān)當(dāng)，善作為，察實(shí)情，準(zhǔn)確把握首都現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐要求，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力在現(xiàn)代化建設(shè)中一馬當(dāng)先、走在前列。

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，抓好強(qiáng)信心、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生、保健康、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步。

（二）主要指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排4.5%以上，兼顧需要與可能，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)有機(jī)銜接，有利于引導(dǎo)各方面把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到36萬(wàn)元/人左右、保持全國(guó)領(lǐng)先，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速6.5%左右。

生態(tài)環(huán)境方面。進(jìn)一步統(tǒng)籌好人口資源環(huán)境，常住人口規(guī)?？刂圃?300萬(wàn)人以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到44.9%，平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到31.6%，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74.7%左右。細(xì)顆粒物年均濃度和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅達(dá)到國(guó)家要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅為1.5%左右。

民生保障方面。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合指數(shù)在109左右，食品安全抽檢合格率超過98.5%，藥品抽驗(yàn)合格率保持在99%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.2人/百億元以內(nèi)。

三、實(shí)現(xiàn)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)和措施

持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺從“國(guó)之大者”高度謀劃和推動(dòng)首都工作，充分挖掘“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”蘊(yùn)含的巨大能量，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

深入實(shí)施北京城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持減量發(fā)展，進(jìn)一步處理好“都”與“城”“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的辯證關(guān)系，嚴(yán)格人口、建設(shè)規(guī)模雙控，堅(jiān)定不移推進(jìn)非首都功能疏解，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

深入開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)。保持思想不松、機(jī)制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，以提升鞏固擴(kuò)大疏解整治成果。（1）落實(shí)總規(guī)實(shí)施第二階段重點(diǎn)任務(wù)，完成分區(qū)規(guī)劃修改維護(hù)工作，加快編制重點(diǎn)街區(qū)控規(guī)，啟動(dòng)實(shí)施核心區(qū)控規(guī)新一輪行動(dòng)計(jì)劃。積極拓寬減量提質(zhì)途徑，城鄉(xiāng)建設(shè)用地再減8平方公里左右。（2）嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，積極服務(wù)保障國(guó)家疏解非首都功能的戰(zhàn)略安排。疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)100家以上，推進(jìn)大紅門地區(qū)4家已關(guān)停市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力開展非法、小散亂物流整治。堅(jiān)守人口總量天花板，鞏固中心城區(qū)人口調(diào)控成果。（3）實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)醫(yī)院東院開診試運(yùn)行，友誼醫(yī)院順義院區(qū)基本完工，力爭(zhēng)首都醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)校本部開工建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)平谷創(chuàng)新港項(xiàng)目落地。（4）治理違法建設(shè)2000萬(wàn)平方米以上、騰退土地2000公頃以上，對(duì)新增違法建設(shè)“零容忍”，實(shí)現(xiàn)全市基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。完成183處城市道路、公路橋下空間清理整治，完成100個(gè)“基本無(wú)群租房小區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)。（5）壓茬推進(jìn)留白增綠379公頃，推動(dòng)朝阜路、古城南街等18條林蔭道路建設(shè)，新增城市綠地200公頃，建設(shè)休閑公園、城市森林15處。

推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見，緊抓兩個(gè)示范區(qū)建設(shè)，全力打造新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范和京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。（1）保持千億元以上投資強(qiáng)度，行政辦公區(qū)二期竣工，劇院、圖書館與大運(yùn)河博物館三大文化設(shè)施建成投用，加快東六環(huán)入地改造、城市副中心站綜合交通樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)。（2）積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解，推進(jìn)首旅集團(tuán)、華夏銀行等市屬國(guó)企搬遷項(xiàng)目建設(shè)，北投集團(tuán)項(xiàng)目完工。依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)球主題公園，臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)北京交響樂團(tuán)永久團(tuán)址外立面亮相。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，大力吸引符合城市副中心發(fā)展定位的高層次、高技能、緊缺急需專業(yè)性人才。（3）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)北京綠色交易所升級(jí)為國(guó)家級(jí)平臺(tái)，建成城市副中心規(guī)劃展覽館等綠色建筑示范項(xiàng)目。（4）加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，組建管理機(jī)構(gòu)，健全工作運(yùn)行機(jī)制。制定實(shí)施城市副中心與周邊地區(qū)一體化交通體系提升規(guī)劃，加快平谷線建設(shè)，建成廠通路道路段，推動(dòng)石小路開工。推動(dòng)實(shí)施通州與北三縣差異化新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，繼續(xù)辦好項(xiàng)目推介洽談會(huì)。

著力構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。推進(jìn)通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)圈“三圈”構(gòu)建，帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。（1）促進(jìn)環(huán)京地區(qū)通勤圈深度融合。加快一體化交通體系建設(shè)，研究推動(dòng)市郊鐵路延伸服務(wù)環(huán)京通勤，聚焦重點(diǎn)區(qū)域完善道路網(wǎng)絡(luò)。（2）促進(jìn)京津雄功能圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，服務(wù)央屬標(biāo)志性疏解項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地，“三校一院”學(xué)校實(shí)現(xiàn)開學(xué)、醫(yī)院竣工交付，京雄高速全線通車，共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。唱好京津“雙城記”，推動(dòng)天津?yàn)I海中關(guān)村科技園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)北京空港、陸港與天津港規(guī)劃銜接和融合。（3）促進(jìn)節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)圈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。落實(shí)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，推動(dòng)龍頭企業(yè)新一代信息技術(shù)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目落地津冀。落實(shí)京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等跨區(qū)域合作。（4）帶動(dòng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。鞏固提升“軌道上的京津冀”，實(shí)現(xiàn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期站前工程全部完工，京哈高速拓寬改造、國(guó)道109新線高速完工，承平高速主體開工。深化京津冀污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)環(huán)境共建，協(xié)同做好空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)，推進(jìn)潮白河國(guó)家森林公園建設(shè)，研究建立永定河-官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動(dòng)京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。深化區(qū)域教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同。

扎實(shí)做好后冬奧文章。發(fā)揮“雙奧之城”優(yōu)勢(shì)，充分用好物質(zhì)、文化和人才遺產(chǎn)，提升城市四季活力。（1）加強(qiáng)后冬奧冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高山滑雪中心南區(qū)訓(xùn)練及熱身賽道項(xiàng)目落地，積極爭(zhēng)取在冬奧場(chǎng)館舉辦國(guó)際高端賽事，持續(xù)舉辦市民快樂冰雪季活動(dòng)，吸引帶動(dòng)更多群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)。（2）出臺(tái)“冰雪絲路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，打造“冰雪絲路”北京-河北支撐帶，協(xié)同建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，推動(dòng)延慶海陀山奧運(yùn)村配套設(shè)施建設(shè)，打造最美冬奧城和國(guó)際知名休閑度假旅游目的地。拓展冬奧景區(qū)全季全時(shí)全民旅游，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)場(chǎng)館四季運(yùn)營(yíng)。（3）完成北京奧運(yùn)博物館改造升級(jí)，加快建設(shè)北京國(guó)際奧林匹克學(xué)院，北京冬季奧林匹克公園東北部地區(qū)環(huán)境整治提升項(xiàng)目完工。

（二）著力推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)政策注重發(fā)展和安全并舉，科技政策聚焦自立自強(qiáng)，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，加快構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，深入推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化。（1）開展普惠托育服務(wù)試點(diǎn)，支持單位和社區(qū)辦托，擴(kuò)大幼兒園托班試點(diǎn)規(guī)模、新增托位6000個(gè)。拓展學(xué)前教育資源布局，鼓勵(lì)有條件的高校和企事業(yè)單位開辦幼兒園，鞏固普及普惠發(fā)展成果。出臺(tái)中小學(xué)學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，擴(kuò)大校長(zhǎng)、教師交流輪崗比例，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固深化“雙減”工作，豐富課后服務(wù)供給，加強(qiáng)特殊教育和普通教育融合聯(lián)動(dòng)。（2）支持在京高校“雙一流”建設(shè)，深化市屬高校分類發(fā)展改革，促進(jìn)基礎(chǔ)、前沿、新興、交叉學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展，加快沙河、良鄉(xiāng)高教園建設(shè)，推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（3）統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，落實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，推進(jìn)北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目，加快培養(yǎng)高精尖產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。（1）打造戰(zhàn)略科技力量，全力保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，瞄準(zhǔn)研發(fā)目標(biāo)提前研究布局配套轉(zhuǎn)化平臺(tái)，服務(wù)在京全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化發(fā)展，出臺(tái)加強(qiáng)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理辦法，力爭(zhēng)在人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、生命科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域取得更多創(chuàng)新應(yīng)用成果。推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)等多元主體協(xié)同創(chuàng)新。（2）高水平建設(shè)主平臺(tái)主陣地，推動(dòng)中關(guān)村24條先行先試改革政策擴(kuò)大到示范區(qū)全域，圍繞稅收金融、人才激勵(lì)、企業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域研究提出下一批先行先試改革建議，出臺(tái)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案。中關(guān)村科學(xué)城統(tǒng)籌南北區(qū)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東升科技園二期竣工。懷柔科學(xué)城力爭(zhēng)綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置正式運(yùn)行，輕元素量子材料等6個(gè)交叉研究平臺(tái)試運(yùn)行，推動(dòng)人類器官生理病理模擬裝置等項(xiàng)目開工建設(shè)，建成科學(xué)設(shè)施平臺(tái)開放共享信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究院遷入。未來科學(xué)城推動(dòng)國(guó)際研究型醫(yī)院等平臺(tái)開放共享，持續(xù)提升央企項(xiàng)目建成率、使用率、貢獻(xiàn)率。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目150項(xiàng)以上，順義加快第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚。（3）營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，出臺(tái)基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)方案，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域布局重大科技項(xiàng)目群，突破一批“卡脖子”技術(shù)，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在京落地轉(zhuǎn)化。出臺(tái)促進(jìn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展若干措施，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、布局建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。圍繞未來新技術(shù)前瞻引領(lǐng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批示范帶動(dòng)、突破“卡脖子”技術(shù)的重大應(yīng)用場(chǎng)景。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，研究出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策和創(chuàng)新舉措，推進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛法律費(fèi)用保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。

積極打造高水平人才高地。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才，為我國(guó)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供戰(zhàn)略支撐。（1）實(shí)施高水平人才高地建設(shè)方案，深化外國(guó)人來華工作許可、居留許可“兩證聯(lián)辦”改革，推進(jìn)外籍人才工作許可審批權(quán)下放，動(dòng)態(tài)調(diào)整境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄和考試目錄。（2）加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。深入實(shí)施“朱雀計(jì)劃”，加快引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等多層次人才。實(shí)施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目、“科技新星”計(jì)劃，完成新一批北京學(xué)者選拔。（3）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，更好解決住房、購(gòu)車、醫(yī)療和子女教育等后顧之憂。落實(shí)國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例，加快建設(shè)阜誠(chéng)醫(yī)院等國(guó)際醫(yī)療項(xiàng)目，提升國(guó)際教育、醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，做好入境商務(wù)人員服務(wù)保障，打造國(guó)際化工作和生活環(huán)境。

鞏固拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，打造“北京服務(wù)”新名片。（1）推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)，出臺(tái)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案。制定實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施，引導(dǎo)長(zhǎng)期資本加大對(duì)創(chuàng)投、二手份額轉(zhuǎn)讓基金出資力度。北京證券交易所引入融資融券交易，研究探索信用債、資產(chǎn)證券化等品種，推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)到北京證券交易所等上市交易。（2）鞏固信息服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)布實(shí)施在線旅游等行業(yè)“一業(yè)一冊(cè)”合規(guī)手冊(cè)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取形成一批“綠燈”投資案例，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。制定支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，實(shí)現(xiàn)信創(chuàng)園一期主體結(jié)構(gòu)封頂、全年新增企業(yè)50家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等信息科技標(biāo)桿項(xiàng)目。（3）提升專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。落實(shí)“十四五”時(shí)期公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，打造服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交往中心建設(shè)的國(guó)際商事仲裁中心。制定實(shí)施推動(dòng)咨詢服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措，提升管理、技術(shù)、審計(jì)、信用評(píng)級(jí)等咨詢服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展水平。（4）落實(shí)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展實(shí)施意見，聚焦新一代信息技術(shù)與制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育形成一批示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)。

持續(xù)提升高端制造業(yè)發(fā)展能級(jí)。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，扎實(shí)推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。（1）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持體系，研究劃定全市工業(yè)用地保護(hù)控制線，再出臺(tái)一批高精尖產(chǎn)業(yè)配套支持政策。發(fā)揮高精尖產(chǎn)業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，廣泛聽取企業(yè)等多方面意見建議。（2）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。制定新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)自動(dòng)駕駛先進(jìn)傳感器等關(guān)鍵零部件量產(chǎn)，加快衛(wèi)藍(lán)新能源8GWh固態(tài)鋰離子電池生產(chǎn)線項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)理想汽車北京綠色智能工廠竣工投產(chǎn)。（3）提升新一代信息技術(shù)發(fā)展動(dòng)能，加強(qiáng)集成電路系列重要研發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小米智能工廠二期投產(chǎn)、京東方北京6代線開工。圍繞基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，通過“揭榜掛帥”等方式支持一批關(guān)鍵軟件產(chǎn)品研發(fā)。（4）做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，加快布局新型抗體、細(xì)胞和基因治療等前沿領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)亦昭生物醫(yī)藥中試研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。（5）加快商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。開工建設(shè)延慶無(wú)人機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地。

（三）著力推動(dòng)“兩區(qū)”制度創(chuàng)新落地見效，全力打造改革開放“北京樣板”

積極開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的先行先試，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深度破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)和保護(hù)企業(yè)發(fā)展活力，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。

推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)再上新臺(tái)階。在政策創(chuàng)新和項(xiàng)目落地上力求實(shí)效，更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。（1）全面實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例和促進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)決定，推動(dòng)出臺(tái)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)2.0方案，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。推動(dòng)外商投資立法。（2）啟動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)（組團(tuán)）發(fā)展建設(shè)三年行動(dòng)，“一組團(tuán)一對(duì)策”推動(dòng)破解園區(qū)體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步健全全市招商引資市區(qū)協(xié)同和資源共享工作機(jī)制，推動(dòng)更多外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。積極爭(zhēng)取設(shè)立中關(guān)村等新綜保區(qū)，投用大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)區(qū)港聯(lián)絡(luò)通道，加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際航空總部園。積極推進(jìn)國(guó)際航空客運(yùn)恢復(fù)發(fā)展，大力拓展國(guó)際貨運(yùn)航線。依托中德、中日國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園吸引高水平制造業(yè)項(xiàng)目和一流企業(yè)入駐。（3）推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、“藤蔓計(jì)劃”合作伙伴，掛牌成立本市“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)。支持國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與東盟、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)等國(guó)際合作，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。高水平舉辦中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇，加大對(duì)國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)落地支持。

深化營(yíng)商環(huán)境改革。以企業(yè)需求為核心，以進(jìn)一步降低制度性交易成本為重點(diǎn)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化提升，始終保持首善之區(qū)營(yíng)商環(huán)境的領(lǐng)先地位。（1）以世行評(píng)價(jià)為牽引，全面落實(shí)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)迭代出臺(tái)新一輪改革實(shí)施方案。提高政策制定和執(zhí)行的精準(zhǔn)性，推動(dòng)各項(xiàng)政策高質(zhì)量落地見效。（2）全市推廣投資項(xiàng)目承諾制、標(biāo)準(zhǔn)地等試點(diǎn)改革，將企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”等改革拓展至外資企業(yè)。深入推動(dòng)寫字樓、會(huì)展設(shè)施、村民自住樓等項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理。建立完善全市統(tǒng)一的數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字營(yíng)商平臺(tái)，推出更多“一證通辦”事項(xiàng)和“一件事”集成辦服務(wù)場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。（3）持續(xù)完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)名單，進(jìn)一步完善考評(píng)體系，持續(xù)提升服務(wù)水平，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。加大研發(fā)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用、融資上市等支持力度，加快培育一批獨(dú)角獸、專精特新小巨人、隱形冠軍企業(yè)。

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不斷提高國(guó)資國(guó)企、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的廣度和深度，有效破解一批結(jié)構(gòu)性、體制性問題。（1）深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升科技創(chuàng)新能力，努力打造一批產(chǎn)業(yè)集中度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的世界一流企業(yè)。優(yōu)化黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)清單和運(yùn)行機(jī)制，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)“政策包”“工具箱”，同步健全約束制度。（2）修訂新版北京市定價(jià)目錄，完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制。配合國(guó)家開展北京電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定工作，研究完善城鎮(zhèn)供熱價(jià)格形成機(jī)制。（3）出臺(tái)落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意見實(shí)施方案，深入實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。研究制定深化高質(zhì)量市場(chǎng)主體改革若干措施，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）著力促進(jìn)數(shù)字賦能城市、產(chǎn)業(yè)、生活，加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市

著眼世界前沿技術(shù)和未來戰(zhàn)略需求，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造更具優(yōu)勢(shì)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

縱深推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系，全面激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素潛力。（1）落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，制定公共數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)交易管理等全要素配套體系構(gòu)建方案，積極向國(guó)家爭(zhēng)取開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放綜合試點(diǎn)。（2）加快形成以數(shù)據(jù)專區(qū)、大數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)跨境三輪驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)要素開放流通平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)專區(qū)引入長(zhǎng)安鏈實(shí)現(xiàn)“以鏈控?cái)?shù)”，持續(xù)完善國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所功能。加大政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享力度。（3）新建5G基站1萬(wàn)個(gè)以上，推動(dòng)5G實(shí)現(xiàn)從基站的全覆蓋到應(yīng)用的全覆蓋，系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、高可靠低延時(shí)車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，激發(fā)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活力。（1）深入實(shí)施“新智造100”工程，加快中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)200家規(guī)上企業(yè)開展智能化診斷評(píng)估，新增20個(gè)數(shù)字化車間和智能工廠。（2）培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的未來產(chǎn)業(yè)，制定區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案，建成區(qū)塊鏈先進(jìn)算力平臺(tái)。加快突破互聯(lián)網(wǎng)3.0關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，提高數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用水平。

推動(dòng)智慧城市建設(shè)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，讓數(shù)字技術(shù)更好惠及民生、造福人民群眾。（1）深入推進(jìn)智慧城市“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“京通”“京辦”“京智”應(yīng)用，加快空間計(jì)算操作系統(tǒng)等底層技術(shù)工具庫(kù)研發(fā)，推動(dòng)感知體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。（2）推動(dòng)智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景開放，推進(jìn)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧文旅等建設(shè)，深化數(shù)字化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字服務(wù)適老化改造。（3）基本完成高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0階段擴(kuò)區(qū)任務(wù)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法，推進(jìn)車路協(xié)同路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系建設(shè)。

（五）著力擴(kuò)大有效需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

找準(zhǔn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。圍繞補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大有效投資，更加注重依靠投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增強(qiáng)發(fā)展后勁。（1）加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，集中開工一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，補(bǔ)齊公共服務(wù)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域短板，支撐“五子”聯(lián)動(dòng)成局成勢(shì)。（2）繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，堅(jiān)持按季壓茬推動(dòng)160項(xiàng)市區(qū)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快洽談引進(jìn)、落地實(shí)施一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大項(xiàng)目。（3）精準(zhǔn)有效優(yōu)化資金土地要素供給。用足用好政府專項(xiàng)債和國(guó)家政策性金融工具，落實(shí)本市設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息政策。加大力度再推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目上市發(fā)行。保持住宅用地供應(yīng)穩(wěn)定。（4）深入落實(shí)市政府投資項(xiàng)目決策審批改革方案，嚴(yán)格成本管控。通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加大向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目力度，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)示范項(xiàng)目激發(fā)社會(huì)投資活力。（5）出臺(tái)用地使用權(quán)配置辦法等城市更新條例配套政策，推動(dòng)城市更新在吸引社會(huì)資金、實(shí)施手續(xù)審批等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個(gè)、完工100個(gè)，老樓加裝電梯開工1000部、完工600部，開展2000戶平房院落申請(qǐng)式退租和1200戶修繕，開工建設(shè)銅牛二期、北泡二期等老舊廠房改造項(xiàng)目。

深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。（1）落實(shí)商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，完成崇文門、朝青等重點(diǎn)商圈品質(zhì)提升，啟動(dòng)西單商場(chǎng)、五棵松萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重點(diǎn)商場(chǎng)改造提升，實(shí)現(xiàn)西北旺萬(wàn)象匯、京西大悅城等大型商業(yè)綜合體開業(yè)，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店800家左右，推動(dòng)亮馬河國(guó)際風(fēng)情水岸沿線商業(yè)建設(shè)。（2）支持網(wǎng)絡(luò)零售、直播電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，支持重點(diǎn)平臺(tái)搭建“北京品牌”線上專區(qū)，推動(dòng)建立一批直播電商總部與結(jié)算中心。實(shí)施綠色節(jié)能消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)券適用商品范圍。（3）試點(diǎn)建設(shè)80個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)豐富、智慧便捷的“一刻鐘便民生活圈”，新建改建24小時(shí)藥店100家。發(fā)布移動(dòng)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜投放廂（柜）式智能便利設(shè)施、移動(dòng)餐飲售賣車等。（4）深入推動(dòng)“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡建設(shè)，推進(jìn)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際會(huì)展消費(fèi)功能區(qū)等項(xiàng)目，完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)海外倉(cāng)。（5）制定實(shí)施平谷馬坊、房山竇店物流基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案，推動(dòng)通州馬駒橋、大興京南、順義空港物流基地升級(jí)改造，加快菜鳥中國(guó)智能骨干網(wǎng)等重點(diǎn)物流設(shè)施建設(shè)。

（六）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，朝著共同富裕目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)

做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這篇大文章，優(yōu)化重大生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)區(qū)域布局，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)、分區(qū)施策，狠抓一攬子行動(dòng)計(jì)劃落地見效，引導(dǎo)重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)資源要素優(yōu)先布局。（1）深入實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，豐臺(tái)火車站交通樞紐實(shí)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度過半，加快建設(shè)京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)字醫(yī)院、北京第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目，推進(jìn)大興市場(chǎng)路片區(qū)城市更新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大熊貓科研繁育基地，力爭(zhēng)開工建設(shè)樂高主題樂園。（2）加快推進(jìn)新一輪回天行動(dòng)計(jì)劃落地，投用回龍觀體育文化公園南部場(chǎng)館，積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期基本完工，持續(xù)深化“回天有我”創(chuàng)新實(shí)踐。（3）加快推動(dòng)京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化新首鋼工業(yè)遺存和冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)利用，打造首鋼科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開工建設(shè)王平地中海酒店、新首鋼怡和合作項(xiàng)目、中關(guān)村（京西）人工智能科技園。（4）持續(xù)推進(jìn)平原新城高質(zhì)量發(fā)展，加快新龍澤站微中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市活力，加速高精尖產(chǎn)業(yè)集聚，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。（5）以持續(xù)提升生態(tài)涵養(yǎng)品質(zhì)、加快生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品總值與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配的聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制。圍繞承接中心城區(qū)部分專項(xiàng)功能疏解轉(zhuǎn)移，推進(jìn)平谷馬坊等新市鎮(zhèn)和懷柔楊宋等重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)功能區(qū)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。（6）出臺(tái)加快實(shí)現(xiàn)第一道綠化隔離地區(qū)全面城市化若干改革措施，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第二道綠化隔離帶地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃，加快構(gòu)建與首都高質(zhì)量發(fā)展相匹配的環(huán)城綠色發(fā)展新格局。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打響“北京優(yōu)農(nóng)”金字招牌，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（1）全面提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)水平，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.5萬(wàn)畝，推動(dòng)4個(gè)區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)6個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)老北京水果資源保護(hù)利用與提質(zhì)增效，圍繞30萬(wàn)畝以上規(guī)?；麍@示范推廣土壤改良、節(jié)水灌溉等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)。建立3個(gè)高效花卉種苗繁育、產(chǎn)業(yè)化示范基地。（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，落實(shí)部市合作協(xié)議及農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，積極落實(shí)向農(nóng)業(yè)中關(guān)村核心區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)，加快實(shí)施核心區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，深化政企研合作模式，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)器人、生物育種等6大領(lǐng)域開展農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)智慧果園、無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、智能連棟溫室等14個(gè)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，孵化、轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果。深入落實(shí)種業(yè)振興實(shí)施方案，建設(shè)平谷、通州、延慶種業(yè)創(chuàng)新孵化基地，推動(dòng)玉米、小麥等種源關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。（3）持續(xù)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬(wàn)”暢游行動(dòng)，提升60個(gè)美麗休閑鄉(xiāng)村、100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿與區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平?；就瓿傻谌利愢l(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造提升、生活垃圾和污水治理，主城區(qū)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院開展手拉手幫帶。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收。健全促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，確保農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。（1）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效鞏固提升機(jī)制，確保薄弱村動(dòng)態(tài)消除。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌引領(lǐng)盤活利用閑置農(nóng)宅150處以上。基本完成農(nóng)村承包地二輪延包試點(diǎn)任務(wù)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，加快培育市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。（2）制定實(shí)施加強(qiáng)點(diǎn)狀配套設(shè)施用地管理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見。發(fā)展“小而精、專而特”的特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展林藥、林花、林蜂、林游等綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)20萬(wàn)畝。（3）持續(xù)深化京蒙東西部協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援西藏、新疆、青海、湖北巴東各項(xiàng)工作，穩(wěn)步開展南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作、京冀對(duì)口幫扶、京沈和京長(zhǎng)對(duì)口合作。

提高居民收入水平。制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)計(jì)劃及擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，發(fā)揮好社保、轉(zhuǎn)移支付、慈善等收入調(diào)節(jié)作用，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。（1）抓實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，健全分階段、全覆蓋的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系，確保北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。完成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃收官，全年新增參保創(chuàng)業(yè)單位不少于4萬(wàn)戶，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位不少于20萬(wàn)個(gè)，加強(qiáng)青年就業(yè)援助。持續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人，切實(shí)保障農(nóng)民工工資發(fā)放。（2）制定加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，鼓勵(lì)企業(yè)開展技能人才入股，建立技能人才市場(chǎng)化等級(jí)工資制，實(shí)施首都技能人才“金藍(lán)領(lǐng)”培育行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)作用，推行工資集體協(xié)商制度，著力增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。（3）繼續(xù)穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥開展第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

（七）著力為群眾多辦實(shí)事，在更高水平上保障和改善民生

認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，緊扣“七有”要求和市民“五性”需求，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，推動(dòng)群眾物質(zhì)生活和精神生活雙提升，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

持續(xù)完善公共服務(wù)體系。聚焦人民群眾多層次、多樣化需求，著力推動(dòng)公共服務(wù)資源均衡布局、優(yōu)質(zhì)資源下沉基層。（1）加快補(bǔ)齊婦幼保健、精神衛(wèi)生、中醫(yī)等短板，推動(dòng)平谷婦幼保健院遷建、房山中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。完善分級(jí)診療機(jī)制，實(shí)現(xiàn)22家市屬三級(jí)醫(yī)院通過基層預(yù)約轉(zhuǎn)診平臺(tái)投放號(hào)源，建設(shè)一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，更好發(fā)揮家庭醫(yī)生作用。開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，新建6家?？漆t(yī)聯(lián)體。推動(dòng)兒童醫(yī)院、宣武醫(yī)院、天壇醫(yī)院等醫(yī)院建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。完善心理健康服務(wù)體系。拓展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng)，改擴(kuò)建10個(gè)體育公園，著力打造15分鐘健身圈。（2）出臺(tái)加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見，完善“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”支持政策，提升普惠性養(yǎng)老服務(wù)，制定居家老年人家庭適老化改造政策，支持大型國(guó)企在京外建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基地。（3）落實(shí)新修訂的婦女權(quán)益保障法，推動(dòng)修訂未成年人保護(hù)條例，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，推廣康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。加大殯葬改革力度。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針。高標(biāo)準(zhǔn)做好退伍軍人服務(wù)保障。（4）加快健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，籌建保障性租賃住房8萬(wàn)套、竣工各類保障性住房9萬(wàn)套。

不斷提升首都文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力。立足文化自信自強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)，更好滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。（1）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，推動(dòng)黨的二十大精神走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，持續(xù)開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育。推進(jìn)“進(jìn)京趕考之路”等紅色資源傳承利用。加強(qiáng)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系建設(shè)。（2）抓好文明城區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃收官，推進(jìn)“聚力共建 文明北京”“文明駕車 禮讓行人”“光盤行動(dòng)”“V藍(lán)北京”“空調(diào)調(diào)高一度”等主題活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。（3）以中軸線申遺保護(hù)為抓手，帶動(dòng)老城整體保護(hù)，推進(jìn)萬(wàn)寧橋、太廟、先農(nóng)壇、永定門等中軸線遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)修繕任務(wù)。推進(jìn)路縣故城、琉璃河考古遺址公園建設(shè)，基本完成長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（北京段）建設(shè)和“三山五園”國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，建立急需保護(hù)的非遺代表性項(xiàng)目目錄。（4）落實(shí)公共文化服務(wù)保障條例，提升圖書館、博物館等設(shè)施智能化服務(wù)水平，著力打造“演藝之都”，持續(xù)擦亮“大戲看北京”文化名片，打造“會(huì)館有戲”文化品牌，推進(jìn)書香京城建設(shè)，評(píng)選推介一批示范書店，辦好惠民文化消費(fèi)季，開展1.6萬(wàn)場(chǎng)首都市民系列文化活動(dòng)。（5）培育文化產(chǎn)業(yè)新增量，推動(dòng)北京智慧電競(jìng)賽事中心項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)國(guó)家區(qū)塊鏈可信數(shù)字版權(quán)生態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作。深入實(shí)施“文化+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快5G+8K、AR、VR等技術(shù)在文化領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（6）創(chuàng)新內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的文化傳播體系，持續(xù)做好“魅力北京”重點(diǎn)活動(dòng)，辦好北京優(yōu)秀影視劇海外展播季，推動(dòng)文化走出去提質(zhì)增效。

（八）著力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快綠色轉(zhuǎn)型

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。（1）持續(xù)提升能效水平，推動(dòng)各類園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造升級(jí)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)涉企綠色低碳動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理。加快推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，實(shí)施部分地鐵線路照明節(jié)能改造、低效數(shù)據(jù)中心綜合治理等一批節(jié)能降碳工程，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。（2）實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，制定再生資源回收管理暫行辦法，大興安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成投運(yùn)，推動(dòng)沼氣“發(fā)電自用+余電上網(wǎng)”模式更大規(guī)模應(yīng)用。完善150個(gè)社區(qū)可回收物和大件垃圾回收體系，推進(jìn)800個(gè)居住小區(qū)裝修垃圾“收運(yùn)處”一體化規(guī)范治理，支持一批家電回收重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施節(jié)水條例，市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)高耗水單位全部建成節(jié)水型單位。（3）打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群，加快國(guó)家氫燃料電池汽車檢驗(yàn)檢測(cè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，提速未來科學(xué)城“能源谷”建設(shè)，支持新型儲(chǔ)能、氫能、低速風(fēng)電、高效光電等能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化落地。（4）建立健全面向中小微企業(yè)和市民的碳普惠激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建全民參與減碳的良好格局。

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（1）持之以恒深化“一微克”行動(dòng)，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物“一廠一策”精細(xì)化治理。實(shí)施氮氧化物治理專項(xiàng)行動(dòng)，逐步淘汰國(guó)四重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車，在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等重點(diǎn)行業(yè)推廣新能源車。有序推進(jìn)核心區(qū)外燃油鍋爐清潔化改造。強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控。（2）實(shí)施第四個(gè)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理行動(dòng)方案，動(dòng)態(tài)消除黑臭水體、劣五類水體。溫榆河生態(tài)治理、清河老河灣生態(tài)治理工程開工，實(shí)現(xiàn)永定河平原南段（一期）工程主體完工，加快推進(jìn)密云水庫(kù)入庫(kù)河流及支溝濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程。（3）落實(shí)土壤污染防治條例，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，逐步削減受污染建設(shè)用地面積。

提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。（1）核心區(qū)繼續(xù)挖潛增綠，其余各區(qū)全部達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，建成霞云嶺國(guó)家森林公園、朝南萬(wàn)畝森林公園二期，加快南苑森林濕地公園、奧北森林公園、國(guó)際生態(tài)馬拉松公園建設(shè)，新建10處郊野公園。新增各類森林步道100公里、健康綠道50公里。（2）優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，推動(dòng)實(shí)施北京北方防沙帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成退化林分修復(fù)12萬(wàn)畝。實(shí)施山區(qū)森林經(jīng)營(yíng)林木撫育70萬(wàn)畝。（3）落實(shí)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。加快國(guó)家植物園建設(shè)方案報(bào)審，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家植物園。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。健全制度規(guī)范，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“雙碳”戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革的推動(dòng)作用。（1）全面落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，強(qiáng)化碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。印發(fā)實(shí)施分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和保障方案，基本形成“1+N”政策體系。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化、可再生能源立法，開展分布式光伏、地源熱泵等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（2）簽訂京蒙“綠電進(jìn)京”框架合作協(xié)議，投產(chǎn)錫林郭勒盟北方上都、呼和浩特托克托新能源項(xiàng)目等一批域外新能源基地。（3）制定新一輪熱泵支持政策，開工建設(shè)人民大學(xué)通州新校區(qū)綜合能源站工程等項(xiàng)目，落實(shí)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、園區(qū)、廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%，力爭(zhēng)可再生能源利用比例提高到13%左右。（4）制定虛擬電廠建設(shè)指導(dǎo)意見，建立調(diào)節(jié)性（可中斷）電力負(fù)荷資源庫(kù)，提高智慧調(diào)度水平。

（九）著力探索構(gòu)建有效的超大城市治理體系，努力讓城市生活更美好

堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，做優(yōu)黨建引領(lǐng)、多方參與、居民共治的基層治理體系，以繡花功夫提升首都城市現(xiàn)代化治理水平。

進(jìn)一步夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。深化主動(dòng)治理、未訴先辦，強(qiáng)化條塊結(jié)合、部門協(xié)同、共建共治，集中破解高頻共性難題。（1）深入推進(jìn)接訴即辦工作條例落地見效，建設(shè)接訴即辦“智慧大腦”。優(yōu)化“每月一題”改革協(xié)同機(jī)制，探索更多基層治理“小切口”改革。（2）開展街道辦事處條例實(shí)施三年評(píng)估，繼續(xù)推進(jìn)3000戶以上大型社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)開展“撤村建居”工作。加強(qiáng)社區(qū)工作者工作待遇保障，完善薪酬體系，用好各項(xiàng)激勵(lì)措施，拓寬社區(qū)工作者成長(zhǎng)空間。全面推動(dòng)社區(qū)（村）減負(fù)工作。（3）完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，支持引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。加強(qiáng)社區(qū)（村）議事協(xié)商規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)辦好“向前一步”節(jié)目，推進(jìn)危樓改建、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域問題解決。

深化交通綜合治理。促進(jìn)軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)、道路網(wǎng)等多網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)。（1）實(shí)施軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，加快12號(hào)線、17號(hào)線北段等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)霍營(yíng)等綜合交通樞紐建設(shè)。充分發(fā)揮市域鐵路融合發(fā)展集團(tuán)主體作用，全面推進(jìn)市郊鐵路新城聯(lián)絡(luò)線（T3航站樓-大興新城段）、東北環(huán)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，研究擴(kuò)大微中心建設(shè)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)通密線電氣化改造，加快構(gòu)建“一干多支”市域（郊）鐵路主骨架。（2）建成安寧莊北路，實(shí)現(xiàn)順黃路、長(zhǎng)雙路等開工，完成20項(xiàng)市級(jí)疏堵工程。優(yōu)化調(diào)整65條公交線路。（3）推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例修訂，推進(jìn)回龍觀自行車專用路東拓、南展工程。（4）加快智慧交通建設(shè)，推進(jìn)超高速移動(dòng)通信系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)承載網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，開展智慧停車建設(shè)，推進(jìn)全市公共停車場(chǎng)動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)與MaaS平臺(tái)共享，老舊信號(hào)設(shè)備智能化升級(jí)改造800處。

提高城市精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，持續(xù)提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境。（1）推動(dòng)背街小巷環(huán)境整治與街區(qū)更新相融合，著力打造一批精品宜居街巷。有序?qū)嵤┖诵膮^(qū)月壇等街道13公里電力架空線入地改造和二環(huán)路、什剎海等地下管線更新改造。（2）加強(qiáng)生活垃圾全流程精細(xì)化管理，開展“垃圾分類我主導(dǎo)”系列活動(dòng)，提升居民準(zhǔn)確分類投放水平，加快建設(shè)朝陽(yáng)、首鋼、昌平、懷柔等廚余垃圾處理骨干設(shè)施，完成北神樹垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。（3）持續(xù)提升物業(yè)管理水平，不斷推進(jìn)住宅專項(xiàng)維修資金改革等創(chuàng)新措施落實(shí)，狠抓物業(yè)管理突出問題和“治理類小區(qū)”治理，加快形成物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（十）著力守穩(wěn)守牢安全底線，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

樹牢安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)首都安全的政治責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

保障首都公共衛(wèi)生安全。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控舉措，對(duì)新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，科學(xué)開展疫情監(jiān)測(cè)評(píng)估，有效維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（1）推動(dòng)新型疫苗、新藥等科研成果有效應(yīng)用，著力保健康、防重癥，著重做好老年人等重點(diǎn)群體防疫保障。（2）做好設(shè)施、人員、藥品、物資等資源供給儲(chǔ)備，加強(qiáng)醫(yī)療救治等服務(wù)供給，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入，提高基層防病治病和健康管理能力，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及，推出相關(guān)健康指引，廣泛開展各種健康促進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)市民特別是老年人和青年學(xué)生心理健康疏導(dǎo)與維護(hù)。（3）加快制定實(shí)施新一輪公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完善疾控網(wǎng)絡(luò)，提升首都應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，加快推進(jìn)市疾控中心遷建項(xiàng)目，提升醫(yī)療救護(hù)設(shè)施配備。

確保首都經(jīng)濟(jì)安全。有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，打好經(jīng)濟(jì)安全主動(dòng)仗。（1）依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，持續(xù)防范打擊非法集資，壓降私募基金等專項(xiàng)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)債券存續(xù)期管理，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。（2）提升財(cái)政精細(xì)化管理水平，全面部署運(yùn)行專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善直達(dá)資金“全鏈條”監(jiān)管制度體系，努力將全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在綠色區(qū)間。（3）堅(jiān)持“房住不炒”定位，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

切實(shí)保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。及時(shí)消除影響城市運(yùn)行和居民生活的風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，筑牢城市安全運(yùn)行防線。（1）確保糧食能源安全，糧食播種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。嚴(yán)密做好各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)體系建設(shè)，保障廊坊萬(wàn)莊、平谷馬坊、延慶下營(yíng)等中轉(zhuǎn)站應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來的影響。推動(dòng)天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目一期投運(yùn)。（2）制定韌性城市空間專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃收官，編制完成市級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備。高質(zhì)量完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)，全面做好森林防滅火和防汛抗旱工作，加快海綿城市建設(shè)，推進(jìn)大寧、崇青等7座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，治理積水點(diǎn)20處。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位安全隱患治理，基本完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患分類整治。開展燃?xì)狻⒐?、供排水管道老化更新三年行?dòng)，推進(jìn)370公里管線改造任務(wù)。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。（3）堅(jiān)決維護(hù)首都社會(huì)大局穩(wěn)定，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，開展打擊網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈等專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員體制改革落地，完成153處人防工程功能恢復(fù)和再利用。

各位代表，2023年任務(wù)更加艱巨而繁重，我們將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升服務(wù)市場(chǎng)主體能力，大力提振市場(chǎng)信心，充分發(fā)揮復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控等工作機(jī)制作用，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。注重圍繞市場(chǎng)主體需求施策，針對(duì)企業(yè)、群眾訴求反映較多的問題加快制定實(shí)施一系列精準(zhǔn)覆蓋、便利申請(qǐng)、切中關(guān)鍵的政策，推動(dòng)政策舉措全面落地，增強(qiáng)時(shí)效性和精準(zhǔn)性。用好“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制和12345服務(wù)企業(yè)熱線，主動(dòng)對(duì)接走訪服務(wù)企業(yè)，聽意見、送政策、解難題、抓落實(shí)。聚焦結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)支持體系，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，切實(shí)抓好各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在中共北京市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人民代表大會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督，積極聽取人民政協(xié)意見建議，認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，更加奮發(fā)有為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的北京篇章。

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