【智庫文件】全國無障礙環(huán)境建設(shè)智庫聯(lián)席會(huì)議通過｜智庫《2021年工作要點(diǎn)》
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無障礙智庫
- 發(fā)布時(shí)間：2021.02.25
全國無障礙環(huán)境建設(shè)智庫
2021年工作要點(diǎn)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。習(xí)近平總書記指示：“無障礙設(shè)施建設(shè)問題是一個(gè)國家和社會(huì)文明的標(biāo)志，我們要高度重視?！?“同步推進(jìn)各類配套設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)”。習(xí)近平總書記的講話為我國無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。智庫全體單位肩負(fù)著推進(jìn)無障礙事業(yè)發(fā)展的崇高使命和重要責(zé)任，聚力新優(yōu)勢(shì)，打造新篇章。 無障礙環(huán)境建設(shè)智庫堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九屆五中全會(huì)精神為指引，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的重要指示精神和李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中加快無障礙設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)的部署，配合國家和有關(guān)部門“十四五”無障礙規(guī)劃部署，以《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施第九年為契機(jī)，充分發(fā)揮智庫單位優(yōu)勢(shì)，共同打造“無障礙環(huán)境建設(shè)智力支撐平臺(tái)；無障礙科技成果應(yīng)用推廣平臺(tái)；無障礙智能展示體驗(yàn)培育平臺(tái)；無障礙品牌人文主題活動(dòng)平臺(tái)”，聚合社會(huì)資源，轉(zhuǎn)化實(shí)際效能，深化實(shí)施無障礙智庫“暢享三年行動(dòng)計(jì)劃”（2019--2022），聯(lián)合相關(guān)部委與部門制定無障礙政策標(biāo)準(zhǔn)、遴選示范案例，積極參與無障礙環(huán)境建設(shè)立法，傳播人文理念，彰顯社會(huì)價(jià)值，提升自覺行為意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心支持無障礙環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)無障礙環(huán)境、無障礙信息、無障礙服務(wù)水平不斷提高，提升無障礙環(huán)境建設(shè)治理能力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會(huì)公共服務(wù)，應(yīng)對(duì)老齡化問題，滿足老殘群體所需所求，提升大眾生活品質(zhì)，為美麗健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。一、積極配合參與制定政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化無障礙工作機(jī)制智庫單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，積極參與制定無障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)、政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；圍繞立法開展課題研究和專項(xiàng)調(diào)研，出版課題調(diào)研與研究報(bào)告文集；編制圖集圖則、打造示范案例；研究探索推動(dòng)制定無障礙設(shè)計(jì)設(shè)施產(chǎn)品專項(xiàng)認(rèn)證驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與制度，提升項(xiàng)目評(píng)審督導(dǎo)水平和評(píng)估評(píng)價(jià)檢驗(yàn)實(shí)效。探索創(chuàng)新建立“無障礙依法治理閉環(huán)系統(tǒng)(法規(guī)制度+條例實(shí)施+政策支撐 +規(guī)劃舉措+源頭治理+資質(zhì)評(píng)定+審查評(píng)審+技術(shù)認(rèn)證+督導(dǎo)監(jiān)管+體檢驗(yàn)收+公益訴訟+評(píng)估處罰+信用評(píng)價(jià)+倡導(dǎo)嘉許+效能轉(zhuǎn)化”)全鏈條全系統(tǒng)完整閉環(huán)體系和規(guī)范化機(jī)制，彰顯法治效應(yīng)，為無障礙環(huán)境持續(xù)有序健康高質(zhì)量運(yùn)行提供常態(tài)化法治治理保障。變“事后看”為“事前導(dǎo)”，變“階段性督導(dǎo)”為“全過程參與”，避免不規(guī)范不實(shí)用而造成返工重建的彎路，節(jié)約資源、降低成本、提高效能，充分依靠法律的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，保障高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品質(zhì)落地實(shí)施，彰顯人文價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值并存；為加強(qiáng)疫情防控、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急疏散等研究制定無障礙新對(duì)策、新規(guī)范；積極納入“十四五”有關(guān)部委等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃加以實(shí)施，爭取列入國家社科和自然科技課題研究；與國家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接輸送無障礙人才，培訓(xùn)殘疾人無障礙督導(dǎo)員逐步建立體驗(yàn)評(píng)審認(rèn)證督導(dǎo)機(jī)制。建立全方位、廣覆蓋、抓源頭、促流程、多元化、立體式的無障礙環(huán)境體系。
二、實(shí)施重大項(xiàng)目點(diǎn)型引路，深化無障礙示范效應(yīng)
智庫單位要積極貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同中國殘聯(lián)等制定的有關(guān)文件精神和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的通用普惠、融合聚合應(yīng)用實(shí)效，讓無障礙成果進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)行業(yè)，精心培育打造重大項(xiàng)目活動(dòng)的無障礙優(yōu)秀案例、精品案例；為建黨百年工程、冬殘奧會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、民用機(jī)場、高鐵公交樞紐以及文化體育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、校園、場館設(shè)施提供無障礙專項(xiàng)智力咨詢、編制導(dǎo)則和指南；為舉辦重大活動(dòng)的城市無障礙提升行動(dòng)提供服務(wù)；配合相關(guān)部門編制區(qū)域性無障礙導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)；助力辦好“一帶一路”框架下無障礙主題活動(dòng)、世界交通運(yùn)輸大會(huì)內(nèi)含的重大無障礙活動(dòng)；以國家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目為突破口，打造無障礙精品工程和樣板工程，探索形成可復(fù)制可推廣且可用好用實(shí)用的無障礙環(huán)境建設(shè)機(jī)制；圍繞國家重點(diǎn)工程集中攻堅(jiān)，打造示范樣板，制定規(guī)范導(dǎo)則，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。探索推進(jìn)優(yōu)秀無障礙創(chuàng)新實(shí)用精品案例納入建筑獎(jiǎng)項(xiàng)；積極向國際社會(huì)宣介無障礙環(huán)境建設(shè)“中國方案”“中國示范”“中國智慧”新發(fā)展新成就。
三、協(xié)力提升公共設(shè)施連線，優(yōu)化無障礙公共服務(wù)
智庫單位要積極貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、教育部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部等與中國殘聯(lián)制定的有關(guān)文件精神與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)《無障礙通用規(guī)范》和《信息化無障礙規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)條實(shí)施；融入?yún)⑴c信息、文化、旅游、金融等行業(yè)系統(tǒng)無障礙環(huán)境建設(shè)與服務(wù)，協(xié)助制定有關(guān)無障礙團(tuán)體機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；配合相關(guān)部門推進(jìn)網(wǎng)站無障礙建設(shè)和改造實(shí)施，協(xié)助完善規(guī)范網(wǎng)站信息無障礙評(píng)測與專項(xiàng)評(píng)估研究，鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息支持與無障礙研發(fā)和創(chuàng)新，更好地滿足老齡和殘障群體需求；參與促進(jìn)文旅部門、醫(yī)療單位、鄉(xiāng)村建設(shè)編制無障礙設(shè)施與信息服務(wù)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則指南，配合銀行業(yè)提升金融無障礙公共服務(wù)水平；協(xié)助高等院校開展無障礙研究推廣和校園無障礙改造，推介西湖大學(xué)、清華大學(xué)、康復(fù)大學(xué)等無障礙實(shí)踐精品案例，編制新版校園無障礙環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則，提供智力咨詢、人才培育；動(dòng)員有條件、有意愿的高校、科研院所設(shè)立無障礙研究機(jī)構(gòu)并融入智庫，編制教材、開設(shè)課程，開展無障礙理論研究與實(shí)踐應(yīng)用；配合民航部門宣貫新修訂的《民用機(jī)場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，聯(lián)合推介大興國際機(jī)場無障礙精品案例推廣復(fù)制，協(xié)助民航部門聯(lián)合實(shí)施驗(yàn)收與評(píng)價(jià)，共同打造形成一整套無障礙設(shè)施與服務(wù)流程體系，提升民航無障礙服務(wù)水平；協(xié)力推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)加強(qiáng)無障礙硬件設(shè)施建設(shè)和人性化服務(wù)，配合鐵路部門聯(lián)合調(diào)研重點(diǎn)高鐵車站無障礙環(huán)境建設(shè)狀況，為優(yōu)化鐵路系統(tǒng)無障礙環(huán)境和修訂完善無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供咨詢、打造示范樣板，聯(lián)合參與修訂完善無障礙通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升高鐵車站車廂設(shè)施與信息無障礙系統(tǒng)水平；配合實(shí)施殘聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，持續(xù)為無障礙環(huán)境建設(shè)研修營督導(dǎo)人才提供教學(xué)與培訓(xùn)。讓無障礙人文理念、實(shí)踐價(jià)值成為城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的助力引擎。
四、推進(jìn)行業(yè)服務(wù)覆蓋成面，轉(zhuǎn)化無障礙應(yīng)用效能
智庫單位要積極參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同中國殘聯(lián)等創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流分享，積極配合工業(yè)和信息化部會(huì)同中國殘聯(lián)推動(dòng)信息化無障礙專項(xiàng)行動(dòng)，共建共推共享城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。以多元、整體、立體化配合地方無障礙提升行動(dòng)，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)政策制度落地，對(duì)內(nèi)整合資源、對(duì)外統(tǒng)籌效能，將無障礙環(huán)境建設(shè)融入社會(huì)基本公共服務(wù)和社會(huì)治理體系，嫁接智力支撐，形成工作合力；以城市老舊小區(qū)改造和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，推進(jìn)做好社區(qū)及殘疾人居家無障礙改造，方便殘疾人安全便利獨(dú)立自主生活；共同辦好第十六屆中國信息無障礙論壇、開展全國無障礙環(huán)境建設(shè)成果展示推廣應(yīng)用活動(dòng)，評(píng)選推介2021全國無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)與信息智慧優(yōu)秀和精品案例；全力配合移動(dòng)智能終端和網(wǎng)站APP評(píng)測活動(dòng)，擴(kuò)大推廣信息無障礙應(yīng)用成果；發(fā)揮各協(xié)會(huì)和社會(huì)組織及大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)作用，推動(dòng)無障礙科技智能產(chǎn)品，大力普及“伴你無礙”“訊飛聽見”“音書”APP“今聲優(yōu)盒”“暢聽王卡”等轉(zhuǎn)換字幕，推動(dòng)擴(kuò)大速記同步字幕、FM無線調(diào)頻應(yīng)用覆蓋面；推進(jìn)“無障礙公交導(dǎo)盲系統(tǒng)”建設(shè)示范項(xiàng)目成型；做好導(dǎo)盲犬國標(biāo)宣貫；推介展示盲人居家無障礙智能體驗(yàn)應(yīng)用，擴(kuò)大為盲人志愿講述電影覆蓋面；推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)“示范點(diǎn)型、行業(yè)聯(lián)線、覆蓋成面”取得新示范、新成果。讓無障礙機(jī)制更趨成熟、讓無障礙標(biāo)準(zhǔn)更加定型、讓無障礙環(huán)境更有質(zhì)量、讓無障礙治理更為效能、讓無障礙成果更多落地、讓無障礙應(yīng)用更能惠及大眾。
五、搭建戰(zhàn)略合作立體平臺(tái)，升華無障礙文化品質(zhì)智庫要彰顯新型特色、人文價(jià)值的特質(zhì)功能，立足發(fā)展實(shí)踐，重點(diǎn)加大理論課題研究、咨詢?cè)u(píng)審認(rèn)證、督導(dǎo)驗(yàn)收評(píng)估、導(dǎo)則指南編制、智能產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才培養(yǎng)服務(wù)、學(xué)術(shù)課程交流、文化傳播推廣等力度；建立政策文獻(xiàn)信息庫、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)資源庫、專家人才指導(dǎo)庫等多維一體的智庫聯(lián)合體，為無障礙環(huán)境建設(shè)提供新思路、新方法、新機(jī)制，為指導(dǎo)無障礙成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐應(yīng)用注入新路徑、新動(dòng)能、新活力。提供戰(zhàn)略研究智力支持，提供科學(xué)評(píng)價(jià)體系實(shí)施策略，提供專業(yè)人才培育多元路徑，提供人文研究及文化倡導(dǎo)普及；充分借助智庫各單位的特色優(yōu)勢(shì)的智力支撐，把握職能定位，突出重點(diǎn)特點(diǎn)，發(fā)揮各自所長，聚焦合作資源，發(fā)揮示范效應(yīng)。會(huì)同中國建筑學(xué)會(huì)、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、中國高等教育學(xué)會(huì)、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國民用機(jī)場協(xié)會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國志愿服務(wù)基金會(huì)、星云文化教育公益基金會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)和公益組織建立共建共推共融共享共贏合作機(jī)制。彰顯智庫戰(zhàn)略顧問、專家委員才智優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)項(xiàng)目的無障礙環(huán)境建設(shè)提供高水平的專家咨詢服務(wù)；聯(lián)手中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)無障礙研究專業(yè)委員會(huì)嫁接智庫無障礙文化傳播使團(tuán)，加強(qiáng)同中國青年網(wǎng)、未來網(wǎng)等新聞媒體的深度融合；辦好“無障礙智庫－無障礙文化”公眾號(hào)，發(fā)揮新聞?shì)d體的文化傳播效應(yīng)；聯(lián)合推進(jìn)無障礙通用設(shè)計(jì)研修營實(shí)用型人才培養(yǎng)，共同主辦無障礙大講堂、特色學(xué)堂、系列會(huì)客廳和沙龍等品牌活動(dòng)；實(shí)施建筑師無障礙志愿使團(tuán)“星”計(jì)劃，彰顯引領(lǐng)示范作為；探索納入信用體系，增強(qiáng)實(shí)施無障礙示范信譽(yù)，加大無障礙理念意識(shí)行為自覺；結(jié)合《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施9周年、《中華人民共和國殘疾人保障法》30周年、5月世界無障礙宣傳日、智庫“7.28無障礙宣導(dǎo)日”“國際殘疾人日”“一帶一路”等重大項(xiàng)目活動(dòng)做好無障礙宣傳推介；持續(xù)擴(kuò)大《通用無障礙發(fā)展北京宣言》《無障礙發(fā)展天津倡約》《信息無障礙發(fā)展杭州宣言》《復(fù)旦共識(shí)上海倡約》《“一帶一路”通用無障礙發(fā)展倡議》《“做無障礙天下使者”倡議》等在無障礙領(lǐng)域的傳播力、影響力、感召力；參與首部《無障礙藍(lán)皮書》和《國家無障礙戰(zhàn)略研究與應(yīng)用叢書（第一輯）》以及有關(guān)《無障礙環(huán)境建設(shè)報(bào)告書》《無障礙技術(shù)系列大全》（暫定名）等編纂；在中國建設(shè)銀行資助下，推出無障礙文化傳播系列作品，傳播“無礙愛”文化，開展“無障愛”公益品牌推廣，積極參與推動(dòng)重點(diǎn)活動(dòng)，倡導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)和實(shí)踐，綻放影響力，擴(kuò)大知名度。 時(shí)逢“十四五”千載難逢的黃金機(jī)遇期，智庫各單位將以“人民至上”為情懷，“不忘初心、牢記使命”，以“消除障礙、融合發(fā)展”為宗旨，以“共聯(lián)、共融、共享、共贏”為目標(biāo)，以“弘揚(yáng)人文傳播理念，意識(shí)自覺融合踐行，行為示范轉(zhuǎn)化效能，文化引導(dǎo)彰顯價(jià)值，共肩使命造福大眾”為己任，承載智庫使命、凝聚智慧源泉、匯集智能力量，更新觀念、拓展視野，精誠合作、攜手同行，八仙過海、各顯神能，融合發(fā)展、共創(chuàng)輝煌；加強(qiáng)智庫各單位與秘書處及同仁政治建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)及業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)守忠誠干凈擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，增強(qiáng)服務(wù)治理體系和治理能力轉(zhuǎn)化為實(shí)際效能，持續(xù)開展“暢視、暢聽、暢行、暢居、暢業(yè)、暢游、暢導(dǎo)、暢享行動(dòng)”，不斷推廣普及無障礙前瞻理念、不斷研究創(chuàng)意無障礙創(chuàng)新思路、不斷探索形成無障礙實(shí)效方法、不斷推陳出新無障礙典型案例，持之以恒、久久為功；加大推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的更大力度、更寬層面、更廣深度，從源頭治理抓起，普及無障礙設(shè)施、無障礙信息、無障礙服務(wù)、無障礙文化自信自覺。積極為我國無障礙環(huán)境建設(shè)注入新動(dòng)力、新活力、新能量，推動(dòng)新時(shí)代無障礙環(huán)境建設(shè)“幸福工程”向高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能、高質(zhì)量、高品質(zhì)、高境界實(shí)踐與應(yīng)用發(fā)展。加大無障礙社會(huì)意識(shí)與參與氛圍的宣傳傳播，倡導(dǎo)無障礙融合發(fā)展共享理念，自覺踐行無障礙文明行為，培育人人需要、人人參與，人人自覺、人人奉獻(xiàn)，人人可期、人人共享的暢享大美無障愛的幸福安康人文環(huán)境。
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