央廣網(wǎng)北京8月1日消息（記者王晶）對(duì)于殘障人士來(lái)說(shuō)，障礙總在不經(jīng)意間出現(xiàn)，可能是門口的臺(tái)階，也可能是不連續(xù)的坡道，或是高出地面幾截的灶臺(tái)。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是殘疾人融入社會(huì)的基本條件。為殘疾人特別是貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，不僅方便他們的生活起居，還能解放原本被占用的家庭勞動(dòng)力，是助力打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措之一。

8年前的今天，國(guó)務(wù)院頒布我國(guó)首部關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道。那么，時(shí)至今日，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)將如何惠及脫貧攻堅(jiān)？我國(guó)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙的改造，是否還將有進(jìn)一步提升空間，記者就此專訪了中國(guó)殘聯(lián)副主席、中國(guó)殘聯(lián)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)辦主任呂世明。

北京市門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)潭柘新區(qū)社區(qū)6號(hào)院，殘疾人及家屬在無(wú)障礙坡道上通行（央廣網(wǎng)發(fā) 北京市殘聯(lián)供圖）

平均每6個(gè)家庭有1個(gè)殘疾人

——無(wú)障礙地使用衛(wèi)生間、與他人溝通 他們需求迫切

記者：目前來(lái)講，殘疾人對(duì)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)有何實(shí)際需求？

呂世明：殘疾人對(duì)在家庭生活中無(wú)障礙地做家務(wù)、洗浴、使用衛(wèi)生間、與他人溝通等方面，都有著迫切的需求。

我國(guó)是世界上殘疾人數(shù)占總?cè)丝诒壤疃嗟膰?guó)家，平均每6個(gè)家庭就有1個(gè)殘疾人。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是保障特殊需求群體融合共享社會(huì)生活的重要前提條件?！笆濉币詠?lái)，中國(guó)殘聯(lián)將建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，作為工作重點(diǎn)部署推進(jìn)。

解放勞動(dòng)力，是建檔立卡重度殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧第一步。今年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，中國(guó)殘聯(lián)仍將繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)此方面工作。

記者：無(wú)障礙建設(shè)已納入國(guó)家政策，涉及脫貧方面規(guī)劃是否也在逐步推進(jìn)？

呂世明：重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造是脫貧路徑中的關(guān)鍵一環(huán)，政策正在逐步落實(shí)。

2016年，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦等26個(gè)部門和單位印發(fā)《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，提出“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋面有效擴(kuò)大”等目標(biāo)和措施。

2017年，中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)《關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知》，為殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供技術(shù)指導(dǎo)支持；同年9月，張海迪主席在全國(guó)政協(xié)第22次議政性常委會(huì)上作《高度重視解決農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造問(wèn)題》的書面發(fā)言，提出將農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，納入精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。

記者：無(wú)障礙建設(shè)除了惠及殘疾人，還有哪些必要性所在？

呂世明：老年人、兒童也將受益，所以我們要特別關(guān)注建立無(wú)障礙設(shè)計(jì)和設(shè)施產(chǎn)品認(rèn)證制度、高度重視老舊小區(qū)無(wú)障礙改造、農(nóng)村和特色小鎮(zhèn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造、無(wú)障礙智能產(chǎn)品的科技研發(fā)智造和應(yīng)用效能等。不應(yīng)當(dāng)把無(wú)障礙看做是一個(gè)高配，而應(yīng)當(dāng)是標(biāo)配，無(wú)障礙絕不是小眾群體受益，而是大眾所需。

2016至2019年，全國(guó)為435萬(wàn)人完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造，其中包括55萬(wàn)貧困重度殘疾人，殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋率從2017年的9.6%到2019年的40.7%。

陜西省延安市子長(zhǎng)縣的殘疾人家庭無(wú)障礙改造（央廣網(wǎng)發(fā) 中國(guó)殘聯(lián)供圖）

讓殘疾人“行得通、出得去”

——制定“家改”標(biāo)準(zhǔn) 要與殘疾人的生活保持契合

記者：無(wú)障礙環(huán)境需求日益增多，我國(guó)還面臨著哪些亟待解決的問(wèn)題？

呂世明：當(dāng)前，我國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人，針對(duì)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙的改造，還有進(jìn)一步提升的空間。

首先，貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作需求迫切、量大面廣。

其次，改造項(xiàng)目和水平不高。由于受資金等客觀條件限制，現(xiàn)有貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的項(xiàng)目還僅限于修建坡道、加裝扶手等簡(jiǎn)易改造，改造標(biāo)準(zhǔn)偏低、水平不高，改造項(xiàng)目與殘疾人的實(shí)際需求與期盼差距較大。

記者：家庭無(wú)障礙改造是細(xì)節(jié)的優(yōu)化，如何體現(xiàn)對(duì)殘疾人的關(guān)懷？

呂世明：就此，2017年，中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知》，制定實(shí)施了一系列標(biāo)準(zhǔn)，為各地開展改造工作提供了參考依據(jù)。實(shí)際上，家庭無(wú)障礙改造是細(xì)節(jié)的優(yōu)化，住宅改造中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要與殘疾人的生活保持契合，在細(xì)節(jié)的處理上用心用情，見微知著，最大化地體現(xiàn)安全、實(shí)用、便利。

記者：從“配餐”到“點(diǎn)餐”，殘疾人家庭的無(wú)障礙改造如何體現(xiàn)差異化？

呂世明：以河北省滄州南皮縣為例，“量身定制”的家庭無(wú)障礙改造，體現(xiàn)了差異化設(shè)計(jì)以求無(wú)障礙輔助效果的最大化。9年前，南皮縣潞灌鄉(xiāng)東唐家務(wù)村的小迪因意外事故造成脊髓損傷，下身癱瘓，需常年與輪椅相伴，原本可以一步跨過(guò)的水泥臺(tái)階變成了走出家門的絆腳石。

如今，家門口的兩級(jí)臺(tái)階被改造成長(zhǎng)4米、寬2米的水泥坡道；廚房安裝了不銹鋼移動(dòng)式低位灶臺(tái)以及4排扶手。他可以坐輪椅去燒水、做飯，還能在家焊接小型變壓器，多干幾份賺錢的零活。

陜西省延安市子長(zhǎng)縣的殘疾人家庭無(wú)障礙改造（央廣網(wǎng)發(fā) 中國(guó)殘聯(lián)供圖）

逐步擴(kuò)大“家改”受益面

——8月底前完成2020年建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造

記者：要實(shí)現(xiàn)這個(gè)“小目標(biāo)”，如何實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)？地方如何具體落實(shí)？

呂世明：疫情當(dāng)前，但推動(dòng)這項(xiàng)工作的力度未減。

7月15日，中國(guó)殘聯(lián)與民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)老齡辦等8部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，將殘疾老年人作為家庭無(wú)障礙改造重點(diǎn)支持和補(bǔ)助對(duì)象，這對(duì)于推動(dòng)建立困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義。

其中河北、遼寧、黑龍江、浙江等24個(gè)省區(qū)市為省委省政府辦公廳或省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組或省殘聯(lián)與住建、民政、扶貧辦、財(cái)政等部門聯(lián)合下發(fā)的文件，文件層級(jí)高，實(shí)施力度大；一些地方通過(guò)將貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入政府為民辦實(shí)事工程、納入脫貧攻堅(jiān)大局、爭(zhēng)取財(cái)政加大資金投入等多種措施推進(jìn)。

記者：聚焦脫貧攻堅(jiān)，下一步還有哪些安排？

呂世明：中國(guó)殘聯(lián)將要求各省級(jí)殘聯(lián)要通過(guò)多種形式加強(qiáng)督導(dǎo)，既關(guān)注評(píng)估數(shù)量，又關(guān)注質(zhì)量效果，確保改造發(fā)揮效益。

此外，也要切實(shí)落實(shí)民政部、中國(guó)殘聯(lián)等部門《關(guān)于加快推進(jìn)老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，整合資源，形成殘疾人、老年人家庭無(wú)障礙改造工作合力，探索建立殘聯(lián)、民政、老齡、財(cái)政等多部門共同參與、互相配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

接下來(lái)，力爭(zhēng)8月底前完成2020年建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作任務(wù)。